台学者：当前台湾的国际空间问题

http://www.CRNTT.com   2009-12-16 12:29:03

马英九出访 　　中评社台北12月16日讯／政治大学国关中心副研究员汤绍成发表对当前台湾的国际空间问题的研究文章，《中央网路报》今天登出该文内容。文章内容如下： 　 　　 自2008年马政府上台以来，两岸之间的外交竞逐确实已经和缓许多。但是，北京为防止未来绿营再度上台，而接收蓝营所有的外交成果来搞台独，因此迟迟未能满足台北的外交诉求，此乃问题的症结所在。依此观之，目前台湾国际空间的情况依旧困难重重，但仍可以分为“邦交国”、“无邦交大国”以及国际组织等三方面来分析。  　　首先，在“邦交国”方面，目前仍有23个中小“国家”与台湾维持正式外交关系。但是，自2007年以来，就陆续有6个我“邦交国”公开表示愿与中共建交。对此，北京为了维系两岸关系的稳定发展，暂时予以婉拒，以致于台方得以维持现状，但这个现状能维持多久，端赖对岸善意的表现。  　　进一步观之，这些“国家”多半集中在中南美，原本他们对布什政府的强硬政策比较反感，因而强化了与中共拉拢关系的意愿。但自奥巴马政府上台之后，双边关系比较缓和，是否北京还想在该地区扩大影响力，可能性不能排除，若这些“国家”群起向北京抗议并要求建交，情势是否会产生变化？  　　今年七月，马英九访问尼加拉瓜，该国总统奥特嘉五次爽约，其中包括接机与国宴都未出现，可见这些中南美“国家”郁结与矛盾的心态，想要与北京建交被拒，与台北维持关系又利益有限，况且马英九还要调查前朝政府的资金挹注下落，并拒绝继续金援，真叫这些“国家”情何以堪！因而他们的不满意表现，也是可以理解。  　　 2008年底，中共“外交部”发表文件表示，要与这些无邦交“国家”发展国与国之间的关系。易言之，此乃不计名份而只重实质的策略，台方自然期盼这种情势盼能继续维持。但是，台北亦须先行作出最坏的打算，若见情势无法挽回，是否以放弃这些“国家”的外交承认来换取其他的外交参予？因此，必须未雨绸缪，相互协商，才能免于困窘。  　　其次，就是“无邦交”的大国方面，其中包括美、日、新与欧盟等等。在这一部份，若要改善双边实质关系，其实空间比较宽广，北京也不会抗议。比如，今年三月起，英国与爱尔兰就给于台方免签证的待遇，最近纽西兰等国也跟近。此外，台方也在日本札幌新设驻日代表处北海道分处，明年上半年申根“国家”也极为可能给于台方免签证待遇等等。  　　此外，台方还可以提升与这些大国的双方官式访问的层级，比如“外交部”次长得以访问英法等国，但是始终遭到西班牙的婉拒，而捷克却同意台方在当地召开驻欧使节会议，也是一个极为友善的表现。再者，比如青年旅游打工，相互承认驾照以及司法互助等等，也都是可以发展的方向，而我“外交部”也已默默耕耘多时，相信必有亮丽的成绩表现。由于这一部份可让民众获得实惠，其对于政府加分的效果甚佳，值得持续努力。  　　第三，就是国际组织方面。目前台方最大的斩获，就是以观察员身分参予世界卫生大会 (WHA)，此乃基于该大会每年一度的邀请所致，而这也就是北京为了防范民进党所建立的安全机制。因此，若在其他国际组织方面也能如法泡制，也就是北京可与这些国际组织达成协议，建立年度邀请机制，一年一邀，而台方则必须仍以中华台北的名义来委曲求全，岂不两全其美，各有所获？  　　其实，北京实期盼台方能参予中共的外交代表团共同进军国际。乍听之下，毫无可能。但是，若双方得以在国旗与国号方面达成妥协，同时双方可以商议轮流担任代表团的团长，是否也是可以思考的方向？  　　总之，以目前马政府在台湾内部的声望观之，“外交”上的得分其实有其必要。因此，双方若能对此展开协商，各退一步，共创双赢，何乐不为？