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欧盟对华武器禁运的新思考

http://www.CRNTT.com   2010-07-23 10:39:36  


 
              其他国家的态度

  对此,美国反对的立场将一如往常,况且,美国对中共武器禁运的政策已经在1990年初就形成法律(PublicLaw101-246),而欧盟的武禁政策只是一项君子协定,其拘束力比较弱,更增加美方的忧虑,因而将会给于欧盟比较大的压力。美国不仅可以美欧军事交流来威胁欧洲国家,尤其基于欧盟一致决的表决方式,华盛顿政府更可以鼓动一些东欧国家来反对解禁。因为,这些国家大都没有对中共输出武器的利益,同时,东欧国家普遍与美国的关系比较紧密,在2003年美国攻打伊拉克时,东欧国家相对积极的表现就可略窥一二。

  尤其,东欧国家的规模与实力都比较小,因而美与小欧合作牵制大欧(欧盟中的大国)的战术思考也不容小觑,增加了美国与东欧国家之间的共同利益。还有,美方始终以中共并未放弃武力攻台为由,若欧盟军售中共,那将会增加美国在防卫台湾方面的军事成本,扰乱东亚的区域安全。最后,若美国政府同意欧盟解禁,那么它将如何向其自己的军火商交代?欧盟可以卖武器给中共,为何美国不行?

  另外,俄罗斯也反对欧盟解禁。至今为止,俄国是中共最大的武器进口国,因而极不愿见此一巨大的武器市场被欧盟国家来分食。近年来,当欧盟解禁案甚嚣尘上之际,这也已经导致俄罗斯与中共在军事交流关系的近一步提升,比如双方共同举行的联合军演,以及俄方提高军事科技转移的层级,都是极佳的事例。但是,欧洲国家的武器系统在侦查、通讯以及联系方面超越俄国许多,一旦欧盟解禁,不但中共可以增加与俄国讨价还价的筹码,更可以结合欧俄之长来与美国抗衡,这当然也是美国政府的考量之一。

  再以中共的立场观之,由于欧盟的武禁政策始于1989年,至今已经超过20年,中共的地位与国际的情势都大有改变。况且,中欧双方早已建立全面性战略伙伴关系,这更使得欧盟武禁案不合时宜。再者,欧盟武禁的对象还有刚果、苏丹、朝鲜、伊朗、缅甸、索马里和辛巴布威等国,把中国与这些国家相提并论,北京自然无法接受。此外,2009年10月,欧盟才解除了对于中亚乌兹别克的武器禁运,但是该国的人权纪录并未改善,这是否意味着欧盟武禁案的两套标准?最后,美国奥巴马政府曾在今年一月宣布出售台湾64亿美金的军备等,也都激发了北京再度积极敦促欧盟提出解禁案的动力。

  有鉴于此,西班牙政府为积极推动欧盟对中解禁案,曾希望我方政府能够支持,以便移除相关国家以中共攻台的藉口,来交换我方所期盼申根国家(Schengen)给于台湾短期免签证的优惠政策,而这乃马英九可以外交得分的最佳良机之一。但支持欧盟解禁乃我方难以应允的要求,除了台湾内部不可能取得共识之外,美国的因素也是重要的考量,那是否还有其它的方式可以创造欧中台三赢的局面? 


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