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两岸政治军事议题谈判：基石与突破

http://www.CRNTT.com   2011-06-26 00:52:58

台海两岸建立军事安全互信机制问题 　　两岸应就军事问题进行接触、交流，探讨建立军事安全互信机制问题，并达成协议。 　　台海两岸建立军事互信机制是一个渐进的进程，只有双方在“一个中国”基础上结束敌对状态和签署和平协定后，建立军事互信机制才能取得突破性进展。其他地区建立军事信任措施进程可作为台海两岸建立军事互信机制的参考。 　　（一）建立军事互信机制的理论。 　　建立军事互信机制，又称为信任措施（英文缩写CBMs），还称为建立信任与安全措施（英文缩写CSBMs），是军备控制的周边措施和组成部分。它旨在通过增加各方在军事领域的公开性和透明度、限制军事部署和军事活动、表明没有敌意等方式，来增进各方之间在安全上的相互信任感，减少相互之间因对对方军事活动发生误解和判断错误而引发武装冲突或战争的危险，减少发动突然袭击的能力。双边建立军事上的信任与安全措施通常是在双方有一定的政治信任基础上达成的，它又可以反过来促进双方在政治上的相互信任。多边建立信任与安全措施通常是该地区形势缓和的反应和结果，它往往又可以反过来推动该地区形势进一步向缓和方向发展。 　　建立信任措施有利于军事形势的稳定，有利于缓和地区紧张形势，有利于抑制军备竞赛，同时也为推动裁军谈判创造了良好的环境和气氛。不过，建立信任措施的方式和程度必须根据当时当地的实际情况，逐步推进和深入，不能照搬照套其他地区的模式。 　　建立信任措施的类型主要有三种： 　　1.增加军事活动的透明度。它包括： 　　（1）信息措施（互相交换军事信息、增加各方之间军事人员的交流、公布军费预算和其他军事信息、发表国防白皮书、建立各方军售与军事财产登记制度等）； 　　（2）通讯措施（在各方政府之间或军队指挥部之间建立热线通讯联系、建立联合危机控制委员会等）； 　　（3）通知措施（事先通报军事活动和军事演习等）； 　　（4）观察、检查和核查措施（邀请其他方派观察员视察军事活动、现场检查军事部署、开放天空、现场核查裁军情况等）。

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