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结构性减税应进行“顶层设计”

http://www.CRNTT.com   2011-12-19 08:19:14  


自2008年金融危机爆发以来,“结构性减税”就一直是中央应对金融危机主要政策措施之一。
  中评社北京12月19日讯/日前召开的中央经济工作会议,将“稳中求进”确定为来年经济发展的总基调,强调在稳增长的同时,要在结构调整、改革创新和民生等领域有新的突破。

  新京报发表社论分析,尽管会议仍强调明年继续坚持稳健的货币政策和积极的财政政策,但在具体内涵和着力点上,明显不同于今年。特别是积极财政政策,其着力点从去年的“保持财政收入稳定增长”,转向了引人注目的“继续完善结构性减税”。而在具体表现上,会议提出,要“推进营业税改增值税和房产税改革试点,合理调整消费税范围和税率结构,全面改革资源税制度,研究推进环境保护税改革”。

  事实上,自2008年金融危机爆发以来,“结构性减税”就一直是中央确定的应对金融危机的主要政策措施之一。特别是针对中小企业,更是采取了一系列减税措施,同时,通过修改个人所得税法、企业增值税转型试点等措施,减轻企业和民众的税负。

  然而,一方面是结构性减税政策的推行,另一方面却是财政收入的强劲增长。2009年财政收入近7万亿元,2010年突破8万亿,今年破10万亿已成定局,连续两年增长近30%,远高于居民收入和GDP的增幅。

  今年以来,面对中国实体经济,特别是中小企业面临的困境,中央高层多次强调大力推进结构性减税,为企业减负。10月份出台的扶持中小企业的政策举措中,就上调了中小企业增值税和营业税起征额,同时将中小企业“减半征收”的政策延续到2015年。 


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