“地铁大跃进”背后的土地开发“魅影”

http://www.CRNTT.com   2012-05-04 08:15:32

中评社北京5月4日讯／据报道，无锡青岛等多城市开建地铁或开始规划，地铁造价每公里过亿，调查显示，全国地铁几乎都处于亏损状态。专家称修建地铁应杜绝盲目攀比，杜绝浪费。 　　经济参考报发表作者吴江文章表示，地铁速度不仅为市民公众带来了实实在在的交通便捷，同样也是城市交通现代化的一个重要标志。尤其对交通日渐拥堵的中国城市而言，发展公共快捷交通，摆脱拥堵之苦，地铁似乎也是当仁不让的最佳选项。从这个角度来看，国内各大城市纷纷上马的地铁工程，未尝不是出于基本民生的考量。既然地铁的确可以让这些城市的市民公众享受到更快捷便利的出行，那么，地铁其实不一定非得是超大城市的专利，简单对中型城市上马地铁工程扣一顶“地铁大跃进”的帽子，多少有些草率。 　　应该承认，即便是中国的无锡、青岛等中型城市，人口规模也与西方国家大城市基本相当，既然如此，单从人口及公共交通需求看，国内中型城市的确可能存在着对于地铁工程的客观需求。不过，地铁工程的规划与开工，人口固然是个重要参考指标，但更需要有科学论证与审慎调研才是。从这个角度来看，国内众多城市纷纷上马的地铁工程，究竟是不是真的出于交通这一基本民生的考量，倒是有必要打上个问号。 　　的确，有着公共属性的地铁工程，似乎不应过分纠结于收益，算计于盈亏。地铁的亏损，某种程度上也可以被视作让利于民。不过，这并不意味着地铁工程就可以只管投入，不问产出。恰恰相反，地铁工程究竟能给城市和公众带来多大的收益和好处，即便不必非以经济甚至货币的形式体现出来，却仍然需要有投入产出比的预测以及民意广泛充分的参与，来作为决策的依据。 　　文章称，事实上，尽管全国地铁几乎都处于亏损状态，但各地仍然纷纷上马地铁工程，恐怕并非各级政府“为了民生故，亏本也不惜”。除了用地铁打造城市档次与形象的政绩思维外，“地铁亏本，地王来补”恐怕同样是背后的算盘。既然“地铁一响，黄金万两”已然成了地产投资的不二法门，地铁线路的规划更是可以轻而易举的抬高地价，一些地方政府不惜以地铁规划作为诱饵，不断导演“地铁”催生“地王”的大戏，其实就是明证。既然地铁规划带来的土地开发收益可以立刻兑现，而地铁的盈亏则更多是个将来时，不管有无必要，先规划了再说，先把地铁利好从土地开发中兑现，自然也就成了不少地方政府的精明算盘。 　　不难看出，“地铁大跃进”的背后其实闪烁着土地开发的“魅影”，真要遏制“地铁大跃进”之风，恐怕仍需从规范政府行为与约束土地财政入手。