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包宗和：结束敌对　两岸和平发展框架建构

http://www.CRNTT.com   2012-07-28 00:10:18

签署和平协议 　　两岸未来若考虑签订和平协议，可将前述“结束敌对状态协议”内容并入和平协议当中，避免迭床架屋，并可将前述两岸互信机制建构的操作内容化为具有法律效益的文字，以充作和平协议的内涵，使能具形化、永续化。和平协议的基本理念即两岸合作，竞争而不斗争，维持现状，不在统独议题上将对方军。和平协议为阶段性，而非终极性协议。若北京与台北认有需要并且同意，可邀美国作见证，以降低两岸间对未来协议落实之疑虑。 　　结论 　　两岸和平发展的具体内容可归结为三个方面，即结束敌对状态，建立互信机制和签署和平协议。结束敌对状态的最大功能在避免冲突，惟仍与建构持久和平有一段距离。欲达成后项目标，必须透过互信机制的建立，将结束敌对状态协议中的“概念”、“原则”具体化，再将具体化之内容化为两岸和平协议，使其具备法律上之拘束力，方可期其久远。 　　两岸和平发展是双方共同意愿，但在建构过程中，不免要触及敏感的政治、外交和军事议题，这是难度较高，但也是成败最关键的部分。这当中涉及到各自的内部沟通等问题，故绝非一蹴可几，必须小心谨慎为之。对台湾而言，“中华民国宪法”的“一中”架构未变，故在前文所述两岸信心建立的程式和内涵方面，没有违宪问题。只因整个和平发展的运作必须双方协商，故不可能将一方意志强加对方身上，这也不合政治现实，故必须透过折冲谈判与妥协来达成协议。只要结果符合对等精神，能保障台海和平，即可达到追求两岸双赢的目标。过度拘泥表像而忽略实质，不仅无助两岸和平发展，也将使台海始终处于不稳定的状态。为我后代子孙着想，掌握时机，以开创性的思考和作为，展现大开大阖的气魄，是有其必要的。

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