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中国进入改革发展新阶段

http://www.CRNTT.com   2013-12-09 09:48:31

中国经济已初步稳定在7%～8%的增长区间 　　文章分析，从2012年第二季度开始，中国经济增长率已经连续6个季度保持在7%～8%区间，预计第四季度仍将保持在这一区间，因此到今年底，经济增长保持在这一区间的时间将达到7个季度，这已经不是经济周期波动过程中的偶然现象，而是具有阶段性的新特征。 　　经济运行在7%～8%区间，有市场需求面的支撑。 　　今年1～10月份，外贸出口同比增长7.8%，与上年同期水平大体相当。从未来世界经济走势与中国出口竞争力变化综合分析，预计中国出口增长已经处于低位企稳的发展状态。 　　1～10月份社会消费品零售总额同比名义增长13.3%，总体呈现平稳增长态势。消费增长的平稳，一是取决于就业形势和与之相关的居民收入增长，2010年以来中国经济增长率持续回落，但总体比较平缓，且没有低于7%，这决定了企业困难虽然不断加大，但没有出现大量破产倒闭现象，也决定了就业形势总体稳定。此外房地产市场比较活跃，带动了家具、家电、装修材料等消费品销售增长加快；汽车市场底部温和回升，汽车及相关产品销售增长加快，都对消费增长形成支持。这些因素预计在未来将继续保持，因此消费平稳增长态势预计可以持续。 　　今年1～10月份投资同比名义增长20.1%，增速基本保持平稳。其中房地产投资、基础设施投资增速有所降低，制造业投资增速逐步回升。制造业投资增长取决于制造业企业的订单水平，以及由其决定的开工率和产能利用率。而决定制造业企业订单水平的因素主要有消费、出口以及各类投资项目的材料、设备采购。由于消费增长比较平稳，出口增长波动和投资增长波动是引起制造业投资波动的主要因素。这也表明制造业投资具有从属性质，是滞后变量。基础设施投资、房地产投资对投资增长则具有主导作用，可以视为投资增长率变化的先行指标。在投资组成部分的变化中，今年年初以来基础设施投资增长始终高位稳定，尽管最近有所降低，但幅度不大。房地产投资由于房地产市场销售形势及土地供应形势的影响，出现波动下滑趋势，但幅度也不大。受前期基础设施及房地产投资增长加快的带动，制造业投资增长开始回稳；未来基础设施投资在政府支持下，预计仍将稳定在较高增长水平上，房地产投资尽管存在一定的不稳定性，在支持房地产业健康发展的各项政策引导，以及棚户区改造相关住房投资的支持下，预计不会出现大的滑坡。综合这些情况，预计未来投资总体将保持平稳增长态势。 　　以上分析表明当前的经济增长水平是有市场需求条件支持的，未来是可以持续的。 　　经济运行在7%～8%区间，有宏观经济政策体系的支撑。2012年宏观经济政策的重点由控通胀转向稳增长，这可以视为一个重要转折点，即从“一揽子”计划的撤出，转向稳定经济增长。其中最重要的是财政支出政策的调整以及相应的政府投资增速（主要表现在重大项目、基础设施投资）由低转高；以及货币政策由紧转松（两次下调存款准备金率，两次下调存贷款基准利率，新增贷款额度由7.5万亿元扩大到8.1万亿元）。受政策效果影响，2012年投资增长由落转稳，支持经济增长率在第四季度出现回升（由第三季度的7.4%提高到7.9%）。但尚未形成促使经济在7%～8%区间平稳增长的宏观经济政策体系。2013年则是围绕7%～8%区间的经济增长，全面形成相应的宏观经济政策体系时期。包括确立宏观调控目标（以保就业为底线，以控通胀为上限，将实际经济增长率目标大体把握在7.5%左右的范围内），形成兼顾需求侧和供给侧，立足当前更惠及长远的综合性、系统性的政策选项，提高定力，注重把握政策的稳定性，财政政策没有进一步扩张，政府投资项目的选择更为谨慎，更注重与转型升级活动紧密结合。如，加强了城市基础设施、节能减排、信息基础设施、全国铁路网等方面的建设力度，有力地支持了经济转型升级活动；加大改革力度，积极发挥市场机制配置资源的作用，大力鼓励民间资本参与这些领域的投资。货币政策在稳定资金链条、稳定货币金融环境，支持实体经济发展和转型升级需要，同时防范金融风险快速累积方面也取得了积极成效和重要经验。宏观经济政策对支持7%～8%区间的经济增长，开始发挥越来越显着的作用。 　　经济增长稳定在7%～8%区间，有改革红利不断释放的支持。2013年减少行政审批，放宽市场准入，改善中小企业发展环境的各项改革措施，已经在民间投资增长加快方面显现了初步成效。随着全面深化改革各项任务的落实，预计由体制机制完善支持的民间投资活跃、城乡一体化发展步伐加快、过剩产能动态选择调整力度加大、居民后顾之忧减少和消费趋于活跃等改革红利将逐步蓄积增大，对经济增长的支撑作用将不断增强。特别是随着经济转型升级和发展方式转变的实质性进展，经济增长的质量效益将逐步提高，这些都将进一步稳固经济在7%～8%区间平稳增长的态势。 　　综合以上分析，可以认为，中国已经步入改革发展新阶段。体制机制不断完善，发展方式实质性转变，各个方面体制机制整体联动，互动性、协调性增强，经济增长基础日趋稳固，经济增长新特征逐步形成和显露，预计将是这一时期改革发展的突出特点。

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