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中评：美国亚太战略调整　台海和平起变化

http://www.CRNTT.com   2014-03-29 01:25:16

2、造成台湾朝野内斗加剧 　　从整体上看，台湾朝野各方对美国的亚太战略调整持欢迎和乐观态度，积极主动探讨台湾在美国亚太新战略中的地位和作用。但从岛内政治势力明争暗斗的态势中，国民两党为了固权或夺权而持续内斗。从国民党立场来看，承认“九二共识”主张，积极发展两岸关系，目前取得了开放“三通”、签署多个两岸经贸合作协定和互设办事处等成绩。但美国非常在意两岸交往状况，对两岸协商的步骤、进程和目标等设置重重障碍，导致马英九政府在诸如政治对话、军事互信等敏感领域极为谨慎，既不愿得罪美国，也不希望被民进党抓住把柄冠以“倾中卖台”提法误导选民，因此，马英九政府在两岸交往中持模糊战略，坚持主张“先经后政”的对话方式。相对于国民党当局的谨慎做法，民进党几乎全部接受美国的亚太战略，其党内高层在美国大力鼓吹台湾在美国亚太战略调整中的作用，明确要求在安保方面与美日站在一起，根本目的是希望美国支持其“合法斗争”而得以重新上台执政。⑯ 　　（三）对两岸和平进程的影响 　　近年来，在两岸的共同努力下，两岸和平进程迅速推进。从战略层面来看，目前美国对此基本处于观望态度，但其战略调整对两岸和平进程起着某种阻碍作用，主要表现在： 　　1、导致目前台海局势日益复杂 　　随着美国亚太战略的调整，美国倚重亚洲盟友的力量来牵制中国大陆的不断崛起，但也诱发了日本试图恢复“正常”国家的强烈意愿。自从2012年日本非法实施对钓鱼岛的“国有化”方案以来，中国大陆对此强烈反弹。尽管目前取得了阶段性成果，但中国大陆只能面对台海两岸各自行动、单独“保钓”的尴尬局面。对大陆而言，当然希望与台湾方面联手行动打破日本的阴谋，推进两岸在东海南海的实质合作；而台湾方面，马英九当局则宣称依据“中华民国宪法”，钓鱼岛及南海诸岛属于“中华民国”领土固有之疆域。由于受制于美日台模糊性战略同盟的安全因素考虑，马英九当局在美国的压力之下，只能高唱东海和平协议，拒绝采取措施与大陆联手“保钓”，反而与日本签署渔业协议，这种行为强化了美日与中国大陆在东海对抗的战略优势，加大了各方在东海海域博弈的复杂局面。 　　2、台海地区潜在军事冲突并未消除 　　在台海和平现状不足引起美国直接军事介入的情况下，对台军售是美国目前影响台海和平最主要的手段，这不仅意味着台湾承担了美国战略转移的部分开支，也彰显着中美之间的实力落差，具有明显的政治象征意义。由于近年来美国政府面临财政危机，对亚太地区的军事开支就离不开其盟友的支持。统计显示，自2008年马英九当选台湾地区领导人之后的3年时间里，美国向台湾三次出售大规模武器的价值总额高达183亿美元。⑰因此，在中国大陆实力没有强大到足以抗拒美国的遏制时，在两岸关系尚未发展到深层军事互信并共同抵制美国军售时，美国必然要求台湾按照美国的意愿购买美制武器，这成为台湾配合和支持美国亚太战略调整的重要方式之一。 　　促进台海和平局面的战略选择 　　实现祖国最终统一是中国的长期战略目标，不仅涉及国家核心利益，也直接关系到中华民族的伟大复兴。在中国整体上仍处于战略守势和积极争取战略机遇期的背景下，应看到中美双方在台海局势的政治层面有分歧也有共识，在利益层面有冲突也有交集，这成为双方能够交流、协商与合作的基础。针对台海地区的新形势，中国应主要坚持以下战略选择： 　　（一）促进美国在维护台海和平局面上发挥积极作用 　　此次美国亚太战略调整只是其全球战略的一个组成部分，尽管在一定程度上与中国的战略机遇期存在着一定的结构性矛盾，但根本性战略碰撞和直接冲突是可以避免的。也就是说，在台海地区的军事对抗是双方都要尽力避免的，这就需要从中美之间的战略利益加以判断，一方面，中国无法忽视美国在台湾存在着重大利益，但如果单纯采取军事手段解决台湾问题将导致美国亚太安全格局的全面崩盘，这是美国难以容忍的战略性溃败。另一方面，随着中国大陆的崛起以及与美国联系的日益密切，美国在维护其在台海地区的利益面临着越来越大的代价压力，甚至可能面临本土安全的巨大风险，这也是美国必须考虑的战略后果。 　　近年来台海局势能够整体保持稳定，两岸关系的和平发展也快速推进，应当说除了中国崛起与两岸人民的共同促进之外，也与美国战略决策密切相关，即尽管美国不会充当两岸关系的调停人，却谨慎面对两岸间的和平交往与互动。从短期看，为了保持台海稳定，中国需要争取时间加快发展，而美国能在一定程度上发挥积极作用；从长远看，保持台海和平是维护两国合作关系的重要保障，美国从其全球战略利益出发，不会轻易与日渐强大的中国彻底摊牌。因此，在尚未实现国家的完全统一之前，中国应积极促使美国在台海地区发挥正面作用。

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