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中国当前就业形势分析

http://www.CRNTT.com   2014-07-24 07:48:42

如果单独考察中国乡村就业人数的变化会发现，最近4年中国乡村就业人数的降幅在明显收窄2010-2013年中国乡村就业人数的降幅分别为：1088万人、912万人、904万人和865万人，这与之前中国乡村就业人数降幅一直在扩大形成鲜明对比。与此相对应，最近4年中国城镇新增农民工数量也在逐年减少2010-2013年，中国城镇新增农民工数量分别为：1245万人、1055万人、983万人和633万人。上述两组数据充分表明，最近4年中国乡村就业人口向城镇转移的数量在下降，城市化进程在明显放缓。 　　文章分析，乡村就业人口向城镇转移的速度之所以在近几年明显放缓，可能出自两方面的原因：第一，近几年经济增速持续下滑，导致城镇吸收新增就业的能力不断下降。现代经济学认为，在一定经济结构下，经济增速越高，则经济吸纳就业的能力越强。因此，为实现充分就业，在保持物价基本稳定的条件下最大化经济增速是政府的一项基本责任。第二，城镇自身每年新增的待就业人口在持续增加，导致其吸纳乡村转移就业的能力不断下降。如果说农村地区每年新增就业人口主要集中在初中毕业生每年新增量超过800万人的话，那么，城镇地区每年新增就业人口则主要集中在高校毕业生。根据国家统计局发布的数据，2001年中国高校毕业生人数首次突破100万人，之后持续快速增长。2010-2013年，中国高校毕业生人数分别为619万人、636万人、652万人、700万人，2014年更是跃升至727万人。由于近几年高校毕业生的初次就业率大都不足70%，因此，来自高校毕业生的就业压力不仅体现在增量上，也体现在存量上。 　　当然，除了上述影响城镇就业的负面因素之外，近几年也出现了一些有利于增加城镇就业的积极因素，比如第三产业占比的不断提高和老龄化趋势的不断加强都有利于增加城镇就业率。根据人社部公布的数据，近几年中国每年新增的城镇退休人数已由本世纪初的不足200万人上升至600万人左右。尽管如此，这些都不足以改变目前中国城镇就业日趋严峻的形势。 　　文章指出，近几年随着经济增速的下滑，中国城镇地区的就业形势不是在逐年改善，而是在日趋紧张。这主要体现在：乡村就业人口向城镇转移的速度在明显放缓，而城镇新增就业人口的数量在逐年上升。针对目前就业压力，根本解决之道是通过实施适度宽松的总量政策，在保持物价基本稳定的前提下，充分发挥经济的增长潜能。只有这样，才能最大限度地提高城镇地区吸纳就业的能力。

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