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倒逼出来的缅甸民族和解

http://www.CRNTT.com   2014-09-23 11:00:35

谨慎的和解前景   　　在仰光会谈结束后，分析人士认为缅甸民族和解进程将取得重大突破。政府首席和谈代表—总统府部长吴昂明称，有信心很快达成协议，“尽管仍然发生武装冲突，和平进程将不可逆转”。少数民族武装的“全国全面停火协商会”副主席光莫少将说，整个和平进程都有了好的转变，“以前我们想的是要怎样打仗，现在我们想的是要怎样做才能不打仗”。   　　尽管对立双方对签署全面停火协议信心满满，但长期大缅族主义倾向所积累的怨恨，恐怕很难通过几次和谈就实现真正的和解。据缅甸伊江新闻社7月18日报道，一些参与和平进程的政府消息人士甚至警告说，如果在未来几周不能取得进展谈判失败，在2015年大选之前达成全国停火协议将不可能，民族起义军可能要面对一个新的更严厉的缅军总司令。   　　而吴昂明也在仰光会议之后多次提醒少数民族武装领导人，如不“快刀斩乱麻”，趁此良机签署全国停火协议，一旦陆军总司令梭温副大将上位，军方将对少数民族武装采取强硬政策。尽管吴登盛在与佤邦领导人会谈中称，缅军已决定按照政府的政策实现缅甸的和平，但缅军与克钦独立军、德昂民族解放军之间持续的军事冲突，仍然使吴登盛对军队的掌控能力受到广泛质疑。   　　在少数民族武装最为关注的2008年宪法问题上，缅军方并未做出妥协让步，而少数民族武装也一再重申拒绝接受前军政府制定的2008年宪法。尽管吴登盛在该问题上不断游说，但双方分歧很难弥合。昂山素季虽然暂居缅政府一边，但2008年宪法禁止外国人配偶或父母当缅甸总统，而目前国会相关委员会拒绝修宪，让丈夫是英国人的昂山素季心急如焚。民盟已向议会两院议长提交签名请愿运动结果，如若2015年大选前无法修宪，昂山素季是否还会与政府保持默契？   　　此外，即使政府与少数民族武装达成协议，双方对于协议的遵守意志也值得怀疑。“果敢在线”7月29日曾报道，参与缅政府与克伦民族武装会谈的一位上议院议员表示：“和平进程已逐渐取得进展，但必须立即行动来实现谈判取得的协议。例如克伦民族联盟和政府之间达成建立‘行为准则’的协议，但尚未实施。很难想象在2015年全国大选之前全国全面停火能否成为现实。”而一旦出现双方都不遵守协议的情况，缅甸的民族冲突模式很可能再次重启。   　　作者：彭念 香港浸会大学政府与国际研究系　来源：南风窗 日期：2014-09-17

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