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中评智库：区域经济一体化排斥台湾

http://www.CRNTT.com   2021-01-26 00:03:00

2.台湾参与亚太区域经济整合进程的落后 　　如上所述，21世纪以来，亚太区域经济一体化发展迅猛，与此鲜明对比的是，台湾参与经济整合进程的步履维艰。据WTO资料，截至2013年底，除萨尔瓦多、洪都拉斯等台湾所谓“邦交国”与台湾签署的4个政治性为主的一体化协议外，台湾在全球范围内只有与中国大陆（ECFA）、新西兰和新加坡签署了3个自由贸易协定。而与台湾经济发展相似的韩国，则在全世界范围内构建了遍布其交易伙伴的16个FTA，取消了大部分的关税和非关税壁垒。⑥截至2013年1月，亚太地区21个成员国和地区FTA总数为232个，平均每个成员国或地区签署的贸易或FTA达到10个以上。台湾经济主管部门资料显示，截至2015年6月，台湾FTA出口覆盖率仅为9.68%，而同期台湾的主要竞争对手韩国FTA出口覆盖率为37.95%，新加坡则为70.69%，日本也达18.21%。⑦台湾参与区域经济一体化的程度确实大大落后。更严重的是，由于政治立场与意识形态的问题，2014年之后台湾参与区域经济整合的步伐基本停滞了下来。台湾经济与亚太地区乃至全球经济一体化浪潮所产生的割离越来越严重，而这种割离必然会对台湾经济造成极大的冲击。 　　三、游离于区域经济一体化对台湾的冲击 　　区域经济一体化进程已成为当今亚太区域经济发展中的一大主流对外经济关系的形式，而台湾总体上却越来越远离亚太区域经济整合的大潮流。因此，在多数国家及地区从区域经济合作中获取更多的经济利益与福利之际，台湾所遭受的损失日益增大，经济转型升级的障碍更加突显。 　　（一）市场空间缩小导致经济边缘化 　　台湾游离于经济一体化浪潮之外受到的冲击首先表现在区域经济整合效应带来的对其市场空间的冲击上，一方面一体化区域经由贸易转移造成对台湾贸易挤出；另一方面由于台湾未能参加到相应的区域一体化组织中从而不能享受其贸易创造所带来的市场扩张的好处，二者的后果便是台湾经济发展所需的市场空间日益缩小，经济边缘化危机加剧。 　　在贸易挤出效应方面，由于游离于亚太区域经济整合潮流之外，台湾受经济结构相似的国家及地区冲击最为明显，这其中韩国是典型的代表。韩国与台湾的进出口结构以及交易伙伴多有相似性，根据台湾和韩国两地的统计资料显示，按照2013年至2014年3月15个月的平均值，韩国和台湾位列前5的出口地均为中国大陆、美国、日本、新加坡以及香港地区，而位列前4的进口地则均为中国大陆、美国、日本和沙特阿拉伯。而中国大陆则分别是两地的第一大进口来源地和第一大出口地区，反映了韩、台两地在国际贸易伙伴中极大的相似性。而在贸易商品结构方面，二者出口商品的前五位有60%重合，最大宗都是机电产品；从对大陆出口主要商品的构成看，二者出口大陆商品的前10位重合度高达90%，机电产品仍是最大宗。可以说韩国在国际贸易领域是台湾最直接的主要竞争对手。21世纪以来，韩国相继与新加坡、东盟、美国以及欧盟等主要交易伙伴签订FTA，很大程度上破除了其与相关交易伙伴之间的贸易壁垒。如韩国－东盟自由贸易协定在2010年已经免除了双方90%产品的关税；而2012年签订的韩美贸易协定则规定在生效后3年内逐步取消95%产品的关税，2011年签订的韩国－欧盟自由贸易协定也规定在协议生效的5年内逐步免除98.7%的货物贸易的关税。2015年韩国与中国也正式签订了FTA。而相应面对这些主要交易伙伴，台湾则面临着2%－25%不等的关税水平。相较韩国而言，台湾在国际贸易领域明显必须多承担更多的成本费用，从而对其对外贸易带来相当数量的额外负担。⑧

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