【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】

中评智库：疫情加速世界百年大变局

http://www.CRNTT.com   2021-02-15 00:05:00

美国“毁约”“退群”不断，严重侵蚀全球治理共识和基础。联合国统计显示，截至9月30日，美已拖欠联合国会费10.9亿美元，拖欠维和预算摊款13.88亿美元，是全球“第一欠费大户”。〔14〕更为恶劣的是，在全球抗击新冠疫情的关键时刻，特朗普政府为一己之私悍然退出世卫组织，严重破坏全球公共卫生治理。作为世卫组织的最大资助国，美国承担的会费与捐款占比高达22%，其“断供”之举严重影响世卫组织的运转，危及全球公共卫生安全。美国还拒不参加世卫组织为加快疫苗研发生产而提出的国际合作倡议，拼凑所谓“印太抗疫对话机制”小圈子，加大全球卫生治理体系分裂的风险。此外，11月4日美国退出《巴黎协定》，成为近200个缔约方中，唯一退出该协定的国家。 　　美国还将联合国等多边机构政治化、工具化，企图藉此打压中俄等新兴大国。美滥用安理会常任理事国的否决权，否决多份涉叙（利亚）、委（内瑞拉）议案，致使热点问题久拖不决。美将对华竞争置于多边场合，不断在安理会、人权理事会炒作涉台、涉疆、涉藏等议题。美国务院竟然以国际刑事法院调查美在阿富汗所犯战争罪和反人类罪为由，宣布制裁其首席检察官和部门负责人，遭到国际社会普遍谴责。特朗普政府把联合国当成服务其国内政治的演出场和挑起国际对立的角斗场，堪称对多边主义的最大威胁。 　　（二）全球治理赤字日益凸显 　　联合国成立75周年本应成为多边主义和全球治理的大年，但在大国战略竞争、新冠疫情等冲击下，全球治理体系捉襟见肘、困境加深。 　　大国合作乏善可陈，多边主义遭遇强劲“逆风”。在抗疫问题上，不少国家自扫门前雪、但求自保，美欧之间、欧盟内部国家之间争抢抗疫物资，美国更是极力对外“甩锅”、一味中伤他国。在全球经济治理上，国际经贸机制失灵风险加剧。受疫情影响，主要大国保护主义倾向明显抬头，全球贸易增速出现自2008年金融危机以来的最大降幅，贸易争端较2019年增加一成以上。与此同时，美国持续阻挠世贸组织（WTO）上诉机构法官遴选，令其争端解决机制濒临瘫痪。继续炒作新兴大国享有“特殊和差别待遇”的议题，要求减少甚至取消对新兴大国的“照顾性措施”。在多边军控问题上，多国宣布组建“太空军”，加速研制新型武器。美退出《中导条约》后欲在多国部署中程和中短程导弹。美俄间仅存的《新削减战略武器条约》即将于2021年2月到期，美国企图将美俄双边谈判扩大化以牵制第三国。 　　联合国“再出发”力不从心。成立75年来，联合国在解决地区冲突、维护国际和平、促进可持续发展等领域发挥了不可替代的积极作用。但随着世界政经格局调整，大国协调与多边合作难度倍增，致使当前联合国面临被边缘化、工具化的危险。第75届联大虽然力推国际合作与多边议程，但却举步维艰。《2030可持续发展议程》严重受挫，联合国开发计划署发布《新冠疫情与人类发展：评估危机与展望复苏》报告称，2020年全球人类发展可能出现30年来首次减缓。〔15〕古特雷斯秘书长亦指新冠疫情加剧了国家间的不平等，或使可持续发展进程倒退数年甚至数十年。在此情况下，联合国的效能与权威性备受质疑，日德印巴等“争常四国”公开致信联合国，指责安理会的现有机制安排“已经过时”，要求安理会改革“采取切实行动”。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】