【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

中评智库：香港选制改革与多元整合

http://www.CRNTT.com   2021-04-10 00:04:25

在香港，相关政治操作更进一步被两种不同的政制发展主张所激化。一部分参政者主张全盘西化，认为应该把西方模式的选举制度搬到香港。另一部分参政者则主张一种非殖化民主进程，主要内容体现在强调香港作为中国一个享有高度自治权特区的地位，需要跟中央政府互相协调和建立起互信关系、同时反思西方选举模式跟香港社会的契合度，不主张全盘西化。两种不同的主张，在美国以挑动对华仇恨的外交政策文宣背景下被激化。 　　事实上，民众在参与政治活动时，并不可能达到专业和拥有完整信息的理性。随着信息时代的到来，互联网的普及使用进一步放大了美国宣传信息造成民众情绪化、盲目化、极端化效果。在这种情况下，香港的选举制度，便要面临着因意识形态斗争而激起的民粹主义的弊病。 　　三、法团主义和会社民主主义 　　一直以来，选举委员会模式代表着“法团主义”（Corporatism）民主理念。所谓法团主义，在西方政治学理论当中已经有非常悠久的历史。其核心思想是以社会功能作为基础，把社会重要的行业或利益团体代表，纳入决策架构当中，透过集体协商制定政策。这种学说认为人类社会是一个有机的组成体，由各不同功能的单位所组成。让不同功能的代表共同决策，便能够照顾社会的各方面诉求，体现民主。法团主义的核心思想，是照顾不同利益群体的要求，兼顾不同的社会功能。所谓会社民主主义（Associational Democracy），是指以工业或行业组织为基础，将这些组织代表纳入决策机制之中，但这些行业组织本身必须经由选举产生。法团主义与会社民主主义的共同点在于，二者均认为民主社会其实由多元的群体组成，透过社会上各种团体代表的多元利益和声音，会更有效反映多元社会中的民意。 　　法团主义到了上世纪19世纪中叶迎来高峰期，特别是根据天主教教义及其道德基础认为，国家的组成应该由政府领导，加上劳工和资本家的代表，透过谋求共识达至阶级和谐。这种直接让各方参与决策谈判的形式，最常见的例子是吸纳雇主、工会和政府代表一同商议及制定劳工政策的三方谈判架构。法团主义对社会管理模式的主张，是有系统地设计政治架构，把商会、工会、社会团体等组织纳入国家架构之内，使社会中重要的利益团体共同参与管理国家。然而随着上世纪60、70年代多元主义（Pluralism）学说的兴起，法团主义慢慢被弱化。西方学者更倾向以多元主义的理念来构建西方民主政体。法团主义民主理论者对此反驳，认为社会中的每个人持有不同目标，无人有能力代表大众的多元利益，从而否定分区选举的效果和当中的“普遍意识”（General will）理论。为此，选举制度应该以目标为基础（Purpose-specific），主张选举应该透过社会功能和组织作为代表基础，不认为社会是一个拥有单一的普遍意识的群体。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】