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中评智库：台湾疫情非传统安全与两岸抗疫

http://www.CRNTT.com   2022-11-06 00:03:20

（二）以“有效安全”为目标，增强两岸疫情合作的互适性 　　“有效安全”是实现非传统安全的重要目标，各行为体间为了降低安全的“高政治”性，就必须确保“有效安全”作为最根本的目标。两岸对于疫情的防控和治理，必须以“有效安全”作为长期坚持的目标，才能实现对此轮疫情有效和持续的控制。但台湾地区目前对此轮疫情防控颇为被动，且从目前的防疫举措来看，台湾地区的防疫目标并非“有效安全”，而是试图在疫情防控和经济发展二者之间取得某种平衡。表面看似乎合情合理，但实际上秉持的是一种消极安全的防疫观念。 　　对此，一方面要实现两岸各自对疫情的有效管控。两岸对疫情的防控首先要保证疫情不外溢，不出现相互交叉感染的情况，实现疫情在防控层面的“有效安全”。在此轮疫情正值爆发的高峰时期，首要目标是遏制本土病例的快速增加，通过执行严格的“入境”检测和对域内病例进行有效隔离观察和治疗，借助多重手段减弱疫情的扩散效果。大陆自2019年疫情刚爆发时就实施了最严格的疫情管控措施，制定了有效的“清零”政策，将疫情扼杀于摇篮之中，以确保生命、经济、社会、生态等多领域的“有效安全”。事实证明，通过以“清零”为主要举措的“有效安全”路径，能够最大限度地保证人民的生命安全，以最快的速度实现经济社会恢复常态发展。在时间效率和防控成效上都达到了最优效果，实现了最大限度的“综合止损”。台湾地区前期施行的多级警戒措施也有效地对岛内疫情实现了精准防控，在疫情防控的同时也在逐渐实现岛内社会经济的逐步恢复和走向正轨。正是在这种“有效安全”为目标的前提下，两岸才有可进一步合作防疫的基础和空间。另一方面，可通过两岸在防疫政策和抗疫举措的接轨和互适，提升两岸共同应对疫情的时效性，实现“有效安全”目标。在两岸各自防疫实现了“有效安全”的基础上，可进一步加强两岸在防疫政策、疫情信息以及人员隔离上的互适和接轨，在保障“有效安全”的防疫目标基础上，方便两岸民众的来往交流。实际上，目前两岸已在入境隔离政策上逐渐互适，大陆执行的入境隔离政策现已修订为“7+3”，而台湾地区则执行的是“3+4”隔离标准，两岸的政策上正在不断地相互调适。对此，未来两岸可通过对疫情的传染力度和易受感染的程度进行科学评估后，经过两岸防疫机构的共同协商，制定对两岸无疫或轻疫地区实行折中的集中隔离政策。在经过科学的疫情检测和医学评估后，再实现人员的有序流动。这样不仅有助于方便两岸民众的往来交流，更有助于在确保“有效安全”的基础上实现两岸防疫的互适性发展。 　　（三）以“安全机制”为框架，建构两岸疫情合作的制度化 　　当前国际社会中的非传统安全挑战不是在于遇到了新的安全威胁，而是既有的安全治理架构不能满足当前安全形势发展的需要，在此形势下，国际社会结构的分散化逐渐赋予社会组织、个人等非国家行为体以安全治理主体的角色，全面参与“去安全化”的过程。〔48〕由于两岸目前尚未就政治关系达成共识，也未展开相关的政治对话与协商，因此两岸在疫情领域的非传统安全合作也需要一定的中介机制作为合作舞台，〔49〕以实现两岸应对疫情长期化、扩散化的有效治理。

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