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中评智库：重启两岸小三通的政治意涵及影响

http://www.CRNTT.com   2022-12-27 00:10:16

首先，大陆基于两岸融合渐统目标，对台展现政策善意。大陆福建省宣布自2021年5月10日起，对有商务和交流活动，且经由厦门机场赴闽的台胞，只须集中隔离2天，接着实施19天住宿地与工作地之间封闭往返的“闭环管理”；金门、马祖居民在当地居住满28天者，凭检疫证明免除入境隔离。大陆推出台湾民众“快捷通道”政策，也必须面临大陆社会相当强大民意压力。大陆微博网民担心福建省变为“防疫破口”，且舆论媒体如《环球时报》也提醒福建省应注意地方民意。 　　2021年3月习近平至福建视察，提出对台政策“以通促融”，福建作为对台政策前沿可“先试先行”。而金门县政府早已完成“小三通”防疫措施规划，并向民进党政府提出方案，在控制配额、保证检疫能量的情况下，有条件恢复“小三通”在技术上完全可行。福建省在评估“小三通”中断情形下，仍宣布开放金马居民登陆免隔离，若无“小三通”配套，福建省出台政策其效果将大打折扣。福建省愿意放宽台胞入境限制，不仅代表对“闭环式”入境检疫模式充满自信，也是信任台湾防疫成果。 　　其次，疫情爆发初期暂停“小三通”之议，主因系受疫情防控所影响。2021年5月马祖地区倡议“小三通”复航，引来倡议政策是否有民调基础争论。由于此时大陆疫情爆发，相当高比例认为暂缓恢复“小三通”。如民宿业者受惠于来自台湾岛内的游客，其住房率颇高，业者担心一旦开放“小三通”，恐增加离岛罹患新冠肺炎比例，反而阻碍本岛观光客。包括家长担心儿童防疫抵抗力，第一线医疗人员忧心防疫资源及能量，因而倾向不支持立即开放“小三通”。 　　回顾“小三通”发展历程，可谓是从被质疑到高度肯定，此亦显示大陆对台政策逐渐受到台湾民众认同与支持。回顾2002年铭传大学公共事务学研究所进行调查，显示“小三通”在实施两年后，金门民众评价“小三通”政策为58.6分不及格的分数。认为对金门地区经济发展有帮助不到25%，超过一半52%民众认为没有帮助。近半数的民众认为根本未达成促进离岛建设与发展，同意的仅有17.8%。岸边交易情况，高达60%民众认为比以前更严重。45%民众认为金门对大陆的经济依赖越趋严重，26.4%的民众不同意此种说法。 　　2005年12月16日陆委会发布一项民意调查显示，针对有人建议要大幅度扩大开放“小三通”问题，有52.3%的民众赞成应该有条件地适度开放台湾民众经“小三通”赴大陆；50.1%的民众担心，全面开放金马地区作为两岸往来的管道，将会影响“国家安全”；更有高达71.8%的民众忧虑，将影响台湾对传染病的控制；超过60%的金门民众认同，资金严重地流向大陆此项说法；近八成的民众同意开放“小三通”后，金门人在大陆投资置产的情形增加。

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