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台湾专家：勿用传统观点看奥巴马

http://www.CRNTT.com   2009-04-08 00:16:16

美国对台政策不会完全因人而异 　　谈到对华、对台政策，根据我个人的观察，以及在选前与选后两次到华府谈的经验里，我认为华府故意释放的讯息是，不管台湾今天哪一个人做“总统”，对大部分的美国人来说（甚至是政策决策者来说），都是台湾人民的选择；不要因为台湾领导人的变更，就以为美国对台湾会彻底改观、或彻底改变美国对台政策。也就是说，美国过去这几年对台湾的残留印象，仍会持续影响目前美国对台的作为或看法。所以不是一刀切断，我们换了一个人，就突然觉得台湾很好，而是会有一个延续性影响的（lingering effect）存在。 　　　　大的政策环境决定美国的对台政策 　　相反的，我得到另一个观察点：如果台湾有人担心过去克林顿政府曾经有些官员对台湾不友善，认为这些人再回笼、担任奥巴马政府亚洲事务的决策官员，很可能对台不利，也是多虑了。 　　多虑的原因不在于是不是同一批人、或是特定几位回到政府里面，而是大的政策环境改变。换句话说，过去若干人士对台不友善、或发表感觉很倾斜的负面言论，很多美国政策界人士认为是发生在1995年两岸中断谈判之后，到2008年之间，美国政府官员所说的话。不管小布什政府的第一任期好像比较同情台湾，或是克林顿政府后期好像对台湾比较严苛、小布什第二任后期讲了一些重话，这些很大的因素都是因为两岸问题。 　　当两岸重新开始接触以后，美国的利益转变了。当海峡两岸不是以对抗的形式，台海发生军事、冒险的冲突降低了以后，美国官员即使是同一批人，未必会抱持原来的看法，因为当时环境与现在不一样。因此，这就导引两岸持续交流稳定的对话与沟通，这很可能是美国最希望看到的对华政策的外部环境。从现在看来，胡锦涛与马英九都愿意在稳定两岸关系上作出努力，在这个大环境下，奥巴马只要维持稳定的现状。 　　　　两岸制度性协商已成为美中台关系的一个安全阀 　　最后，整体来说，奥巴马不是因为对华或对台政策而当选美国总统，他要处理的美国国内及国际优先议题才是重点。以两岸在这些议题的关连性而言，相对较强的当然是北京。所以，华府在对华对台政策上要从两个层次来看：一个是对全球事务与本国利益，他们从需要中国大陆的程度来决定双边关系的层次；二是考虑到两岸、或美中台三角关系时，美国对北京或台北政策的均衡点层次。 　　这两个层次美国人是分开来看的。有些全球性问题，美国不一定把同样的逻辑、关联性直接拉到美中台三边关系；主要的关键点是目前两岸制度性交流协商。所以，两岸制度性协商变成一个安全阀。而美中讨论全球性双边问题的时候，必然要把台海关系拉进去。而在谈美中台三边关系的时候，两岸定型的交流也是关键点。过去8年，在两岸没有交流协商的情况下，变成美国站在中美、台美两组双边关系的支撑点；现在两岸接触以后，变成有三组双边关系、三个支撑点。所以这个三角形关系是比较实在的。

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