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优先发展教育 必须回答两个问题

http://www.CRNTT.com   2010-01-13 10:21:15

“优先发展教育”要落到实处，还需政策工具和制度保障 　　中评社北京1月13日讯／最近一期《东方周刊》刊登北京大学政府管理学院教授、政治学系主任燕继荣的评论文章“‘优先发展教育’必须回答的两个问题”，作者表示，“‘优先发展教育’的口号已经喊了多年，但结果怎样呢？要什么就缺什么，在未来教育中长期规划中依然强调要实施“优先发展教育”战略就很能说明问题！…老百姓已经听到过太多的新口号、新概念、新提法和新表述。但是，人们有必要多加关注的是，政府教育规划的目标如何落实，怎么保障。”文章内容如下： 　　有人说，当今的中国“不差钱儿”，缺的是理念。依我看，很多时候，我们连理念也不缺，缺的是制度保障和政策工具。 　　比如教育，尽管教育问题早已让言者磨破了嘴皮子、听者耳朵听出了老茧子。“优先发展教育”的口号已经喊了多年，但结果怎样呢？要什么就缺什么，在未来教育中长期规划中依然强调要实施“优先发展教育”战略就很能说明问题！ 　　　　　　　　政府教育规划的目标如何落实 　　党的十七大报告就明确提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定，再次明确要“在优先发展教育、促进教育公平、培育创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面，提出符合国家战略和群众需求、反映教育规律和发展趋势的指导方针”。 　　不可否认，“优先发展教育”这样的理念足够先进了，它的理由和重大意义早就在党和政府的文献中反覆地强调过了。早在1993年，中央政府在制定90年代教育改革与发展规划时就曾明确提出，到2000年国家财政性教育经费将占G DP的4%。1995年颁布实施的教育法也对此作了相应规定。然而，十五年过去了，这个令人兴奋的目标却被人认为“一直没有实现”。另据中国社科院相关研究的报告，中国实际公共教育投入仅占GDP的2.4%，低于印度的2.7%，相当于美国的一半。该报告指出，中国的教育水平近三十年来明显提高，九年义务教育普及率达95%以上，青壮年文盲率降至5 %以下；如果仅从教育资源投入总量看，中国全社会的教育投入已达到了“一个很高的水平”。但是，中国的公共资源投入严重不足，不论是与发达国家还是与发展中国家相比，中国公共教育投入都处于较低水平 。 　　自2008年9月1日中国实现了城乡义务教育全部免除学杂费以来，在人们的印象中，义务教育应该不存在什么问题了，但事实上，城市与农村、东部与西部在义务教育达标率上依然存在着巨大差距，在中国东部大部分地区，义务教育达标率基本都能达到98%以上，但在青海、甘肃等西部地区，适龄少年的入学率最低的仍然只有30%多 。 　　说实在的，老百姓已经听到过太多的新口号、新概念、新提法和新表述。人们不怀疑政府的战略规划能力，也完全有理由相信政府的“中长期教育改革和发展规划纲要”一定会在文字表述上做到无懈可击、在内容阐释上做到全面系统，以至于对每一个重要方面和每一个重大问题都会有所涉及和回应。但是，人们有必要多加关注的是，政府教育规划的目标如何落实，怎么保障。

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