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奥巴马为何要弃布什“先发制人”安全战略

http://www.CRNTT.com   2010-05-26 11:08:52

然而，当我们在伊拉克取得来之不易的重大成果时，阿富汗局势却出现恶化。“基地”组织头目在2001年和2002年越境逃窜到巴基斯坦后，在那里建立了一个藏身之地。阿富汗人民虽然推选出了一个合法政府，但这个政府因腐败行为、毒品交易、欠发达的经济和力量不足的安全部队受到削弱。近几年来，塔利班与“基地”组织同流合污，他们共同谋求推翻阿富汗政府，同时还对巴基斯坦人民发起了日益猖獗、极具破坏性的恐怖主义攻击。  　　在这个时期，我国在阿富汗的驻军规模仅相当于在伊拉克的一小部分。在我就任总统时，驻扎在阿富汗的美军人数刚刚超过32,000人，而伊拉克的美国驻军人数最多曾达到160,000人。阿富汗驻军的指挥官多次请求增援，以反击卷土重来的塔利班，但始终未能如愿。因此，我在就职不久后便批准已提出多时的增兵请求。在同我国盟友进行磋商之后，我宣布了一项战略，阐明了我们在阿富汗的作战行动与极端主义分子在巴基斯坦的藏身地之间的重要联系。我制定了一个目标，具体而言便是“挫败、瓦解并战胜‘基地’组织及其极端主义同伙 ”，并承诺更好地协调我们的军事及非军事行动。  　　从那时起，我们已经在一些重要目标上取得进展。“基地”组织和塔利班的一些重要头目被击毙，我们在世界范围内增大了对“基地”组织的压力。在巴基斯坦，该国军队发动了多年来最大的攻势。在阿富汗，我们和我们的盟友挫败了塔利班阻止总统选举的图谋。虽然选举中出现了舞弊现象，但通过选举产生了符合阿富汗法律和宪法的政府。  　　然而，巨大的挑战依然存在。阿富汗没有崩溃，但在数年里出现了倒退。政府没有面临被推翻的紧迫威胁，但塔利班的势力增大。“基地”组织在阿富汗并没有恢复到“9.11”之前的规模，但保持了他们在边境地区的藏身之地。我们的军队没有获得他们所需要的足够的支持，因此未能有效地训练阿富汗安全部队并与他们合作以更好地保护人民的安全。我们的新任阿富汗指挥官麦克里斯托尔（Stanley McChrystal）上将报告说，安全局势比他预期的情况更加严重。要言之：目前的状况无法维持。  　　作为军校学员，你们在这一危险时期自愿服役。你们之中有些人曾经在阿富汗作战，有些人将被派往那里。作为你们的总司令，我有责任向你们明确表述一项值得你们为之奉献的使命。因此，在阿富汗投票结束后，我坚持对我们的战略进行彻底审议。我希望在此明确表示：从来没有人提出过在2010年之前部署部队的方案，因此，在审议期间没有发生延误或拒绝提供必要战争资源的情况。相反，这次审议使我有机会提出一些难于回答的问题，并与我的国家安全班子、我们在阿富汗的军事和外交领导人以及我们的重要伙伴讨论各种选择方案。鉴于此举事关重大，这是我对美国人民和我们的军人所应承担的基本责任。 　　现在这项审议工作已经完成。作为武装部队总司令，我作出决定，为了捍卫至关重要的国家利益，向阿富汗增派30,000名美国军人。18个月后，我们的部队将开始返国。这是我们为了掌握主动权所必需的资源，同时阿富汗的能力将得到加强，使我们的部队能够以负责任的方式离开阿富汗。 　　我并非轻易作出这个决定。我之所以反对伊拉克战争，正是因为我认为我们在使用武力方面必须慎之又慎，并且务必考虑到我们的行动可能产生的长期后果。我们已经进行了八年战争，承担了巨大的生命和资源损失。多年来，由于就伊拉克和恐怖主义争执不下，我们在国家安全问题上意见难以统一，走向两个极端，以党派划线。美国人民刚刚经历了自大萧条以来最严重的经济危机，他们关注的核心问题是振兴经济，为本国老百姓创造就业机会，这不难理解。

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