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土地财富：辽宁动迁村少年杀人事件调查

http://www.CRNTT.com   2010-06-28 11:36:35

紧随其后进来的村会计，从包里掏出500块钱递给他，同时递过来的还有另一张纸，“签个字吧”。佟明勇说他于是开始犯起了糊涂，“刚才不是签过了吗？”得到的答覆是，“那是另一码事”。佟明勇说他犹豫了一会儿，再次签下了名字。 　　与佟明勇不同，当刘凤桐来到薛福利房间的时候，他认真看了一遍村主任递来的那张纸。“村委决定将各户口粮田之外的边角余料地向外承包，每亩每年4000元承包费，以3年为期。”先前弥漫在村里的模糊传言终于明朗化，“果然不仅仅是旅游”。薛福利说，村主任百般相劝，同屋的两人都犹犹豫豫签了字，他选择了拒绝。 　　佟明勇还在琢磨到底“另一码事”是什么的时候，听到了楼道里传来的吵吵声，“什么边角余料，我看是都让你们给吃了！”原来，村民代表赵宪俊愤然撕毁了这一纸协议。 　　事情闹到这个份儿上，让代表们签字自然是进行不下去了，公开翻脸的赵宪俊中断了行程，连夜回了家。临行前，他嘱咐薛福利：“如果我出什么事儿，你要替我报警，就是他们干的。” 　　这一夜，“谁也没睡好，哪还有心思玩”。第二天，匆匆走完既定路线后，大巴车就开上了回程的路。把边角余料地向外承包的消息很快传遍了街头巷尾，小瓦村炸开了锅。 土地 　　边角余料地，只是庄稼人的朴素称呼，其正式称谓是机动地。在法律层面上，它本指“农村集体经济组织为以后可能进行的调整而预先留出的土地”，但在现实中，除了村民们按人口承包经营之外的耕地，还有村里无人耕种的荒地、沟渠，连同村里的道路、水沟等，都属于机动地的范畴。 　　简言之，在村民们的印象里，一切归属村集体的公共空间都属于机动地。 　　以小瓦村为例，按照前任村支书臧金国对本刊的介绍，全村1600口人，土地主要分为5个部分：村东有水田1100亩，村西有水田1400亩，村北和南山的旱田共270多亩，沈抚铁道南有水田320亩，还有村庄包含的宅基地和道路。 　　小瓦村到底有多少机动地？这是个没有答案的问题。即便是做了32年村支书的臧金国也无法给出准确数字，因为“这些土地以前几乎无人问津，也从来没有政府部门来丈量过”。他告诉本刊记者，270多亩旱地一直未分配到户，而是作为机动地向外承包用来盖大棚和猪圈。除此外，在已经分配到户的水田之中也含有大量的机动地，“总有些边角余料无人耕种，再加上道路和沟渠”，这一部分，仅在铁道南的320亩土地中就有70亩。另有多名村民提供的数字，村东土地总面积为1567亩，除去1100亩分配到户的承包地外，剩余400多亩即属于机动地。臧金国思考许久，最后给出的保守估计是：“1000亩总有吧。” 　　这些机动地，“以前荒着也没人要，有人想包的话，跟村里签个协议找会计盖个章就行了”。30多年来，这一直是小瓦村最主要的集体收入来源，直到臧金国卸任的2007年，每年的收入也“不过三四万元”。但现在，形势大变，村民们谁也明白，“地就是钱啊！”

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