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两岸投资协议的双赢策略

http://www.CRNTT.com   2010-10-15 11:37:09

（三）两岸投资协议的基本内容 　　由于ECFA第五条明订，双方同意在ECFA生效后六个月内，针对“建立投资保障机制”、“提高投资相关规定的透明度”、“逐步减少双方相互投资限制”、“促进投资便利化”等进行协商。 　　在投资保障机制方面，两岸应参考2009年8月“中国与东协自贸区”《投资协定》，明确规范投资定义、适用范围、国民待遇、最惠国待遇、不符措施、投资待遇、征收、损失补偿、转移和利润汇回、国际收支平衡保障措施、代位求偿权、一般例外、安全例外和争端解决等重要的实质内容，才能为台商创造更为有利的投资环境。 　　其中，“国民待遇条款”是争取台商与大陆内资企业享相同优惠待遇的关键，可藉以争取台商在投资管理、经营、运营、维护、使用、销售和清算等方面，取得不低于同等条件下给予其中国大陆投资者及其投资的待遇。 　　特别是“争端解决”是“两岸投资保障协定”的重要功能，“两岸投资协议”除了纳入谈判、磋商、斡旋、调停、调解等非司法解决途径之外，也应将世界银行的国际投资争端解决中心（ICSID）的仲裁与司法程式，列为投资人与大陆政府间投资争端解决的主要管道之一，才能提高投资争端解决公平与效率，加强台商投资权益的法律保障。 　　至于改善投资环境和促进投资便利化相关议题，“投资保障协定”则应着重于简化投资适用和批准的手续，促进包括投资规则、法规、政策和程式的投资信息的发布与透明化，并建立单一视窗的投资服务中心、提供包括便于营业执照和许可发放的支援与谘询服务等。 　　最后，由于现行台商投资保护法一向存在“主管机关不确定”的问题，对此，“投资保障协定”应制订“机构安排”条款，规定双方指定联系视窗或藉由“ECFA投资工作小组”的设立，确定双方有关投资相关议题的主管机关与负责官员的实际参与，才能建立有效的执行机制，真正解决问题。

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