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2011十大猜想:房价能控制住吗

http://www.CRNTT.com   2011-01-20 13:59:54  


 
  之五:学前教育,财政会慷慨一把吗

  熊丙奇 (作者为21世纪教育研究院副院长)

  5票会,2票不会

  ◆韩德云(重庆 全国人大代表):否。谁能做得到让财神慷慨。

  ◆许家华(广西百色 公务员):九年都义务教育了。学前教育应该可以拉一把,改成十年义务教育或十一年义务教育。在现阶段,可行性还是比较大的。

  ◆周平(广州 公务员):这种政绩不明显,远不如经济发展、社会建设来得直接。领导不会多投入的。

  ◆李科(山东莱芜 军人):这不是地震,财政哪会慷慨。

  ◆王倩茹(上海 大三):买“苹果”作U盘,这说明政府不差钱。

  ◆廖静文(江苏吴江 法官):因为义务教育的免费推行都还不完善,各地纷纷爆出一些问题,应该会首要解决这些问题。

  ◆孟国庆(上海 区人大代表):否。从对待乡村教师待遇来分析,我们对教育不那么重视,财政对学前教育恐怕不会慷慨。

  ◆尤泽勇 (江苏高邮 市人大副主任):应该能够。中国为孩子花钱舍得。

  ◆詹平相(江西乐安 宣传干部):这些年财政有钱了,老人享受了补贴,总该轮到孩子了。

  ◆张红军(武汉 狱警):2010年的学前教育矛盾还没有到达巅峰化,而且,财政需要解决的其他教育问题还有很多很多,它忙不过来。

  较权威答案

  政府不差钱,就看干不干 

  学前教育应走公益和普及路线,这已是共识。2009年10月以来,国务院接连召开会议,发布发展学前教育的指导意见(先有“国五条”,后有“国十条”),表明了解决学前教育“入园难”、“入园贵”问题的坚定决心。

  依照国务院的部署,2011年将是启动“学前三年行动计划”的第一年。不管是建设公立幼儿园,还是扶持民办幼儿园,这一计划实施成败的关键,都在于各级财政是否真正加大对学前教育的投入保障力度。

  我国学前教育成为教育的“短板”,主要原因是学前教育经费投入比例极低。从国际平均水平看,学前教育经费占教育总经费的比例为3.8%,有的发达国家这一比例高达10%。而我国这一比例只有1.3%左右。

  那么,各级政府会按国务院意见应声加大保障力度吗?并不明朗。一个重要原因是,学前教育并没有纳入义务教育,而且,对于地方政府来说,同样是非义务教育,学前教育的关注度远低于高中教育,学前教育的毛入园率远不及高考名校升学率重要。

  如此一来,2011年学前教育的发展情况如何,就取决于上级政府的检查力度,以及各地政府的自觉了。为此,应该制定检查各级政府投入学前教育水平的基本指标(类似于国家财政性教育投入占GDP4%这样的指标)。这一指标,可用保障一年学前义务教育为标准制定。

  根据我国学前教育发展的现状——2009年,学前三年毛入园率为50.9%,学前一年毛入园率为74%——在我国,短期内将三年学前教育纳入义务教育,基本上不现实,然而,将一年学前教育纳入义务教育,却有良好的基础。

  我测算,如果教育经费占到GDP的4%,可基本实现一年学前义务教育。从全国范围看,我国2009年的GDP为335353亿元,国家财政性教育投入占GDP的3.59%,教育经费总投入为12039亿,其中,对学前教育的投入只占到1.3%左右,即156亿,如实现一年义务教育,这需新增经费325亿。具体到每个省市,平均每年增加10亿。

  以新增325亿计算,只占GDP的0.0009%,如果在目前GDP的基础上实现教育投入4%的目标,将增加教育投入经费1375亿,也就是说,拿出其中的四分之一,即可基本实现目标。

  由此可见,我国完全有财力实现一年学前义务教育,从而实现财政对学前教育的全覆盖,有效缓解困扰老百姓的“入园难”、“入园贵”问题。能不能做到,就看政府部门解决学前教育问题的决心和诚意。为此,建议政府部门直接提出“保障一年学前义务教育”的学前教育三年发展基本目标,并按这一目标检查、问责。这样,各级政府就有了保障学前教育的强制义务,对学前教育的保障力度会远好于现在。 


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