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修春萍：两岸政治对话短期能否展开？

http://www.CRNTT.com   2013-10-28 00:50:39

第一、两岸关系发展客观上已经对双方进行政治对话与协商，解决政治分歧提出了要求。2008年以来，两岸关系循着先易后难、先经后政的思路，通过双方协商，不断克服障碍，向前推进，取得了巨大进展。但是，由于众所周知的原因，横亘在两岸之间阻碍两岸关系发展的问题不在少数，有的解决日益相对容易，但有的属于两岸关系的结构性问题，处理起来就有相当难度。正因为此，发展两岸关系先易后难是务实有效的方式。不过随着两岸经济、社会、文化关系的日益密切，在深度和广度两个方向上都不同程度地遇到了来自政治层面的阻隔。就目前引起广泛关注的两岸互设办事机构一事看，两岸关系发展至今，经济规模之庞大，人员往来之众多和频密，都急需在对方常设办事机构，以协调解决交往中出现的种种问题。而如若仅从经济和社会文化的角度出发，这是一个简单不过的事，可一旦涉及到机构的身份、许可权等有关公权力的政治问题时，简单的问题马上就变得复杂和棘手起来，就不得不一再协商，久拖难定。再如早前的台商权益保护和时下的陆资入岛等经济问题，但由于涉及到司法管辖和承认等政治法律问题而平生枝节。关于岛内极为关注的“国际空间”问题因事涉国家主权，麻烦更大，如无两岸政治协商，并在一个中国等关键问题上达成双方都能接受的共识，则难有寸进，只能局限于事务性层面，进行一事一议的个案化处理。 　　从以上事例不难看出，两岸展开政治对话与协商，并非岛内一些团体和个人所说是“统战”和“算计”，而是解决两岸关系发展中衍生问题的必须。就事务发展的逻辑与顺序而言，两岸间的交流与往来，遵循着双方认可的先经后政、先易后难的顺序渐次推进，但在以经济为主且相对容易处理的问题逐步解决之后，如果要继续将两岸关系向前推进，就不可避免地会遭遇此前搁置下来，暂不碰触的那些问题。这些问题基本属于双方分歧较大的政治议题，不进行深入的对话协商无法解决。换言之，进行两岸政治对话协商是两岸关系发展本身提出的需要。 　　现在台湾岛内有观点认为，两岸政治对话并不急迫，不解决这些问题两岸关系也不至于陡然变坏。过去多年来，虽然两岸没有进行政治对话，但一些具有相当政治性的问题包括台湾参与世界卫生大会等，也还是在技术上得到了解决。此论有些似是而非，急不急迫要端看站在什么角度，在众多台商和民众看来，他们在两岸交往中遇到的现实问题亟需解决，实在不宜再拖下去。世卫大会一事仅为个案处理，并非此类事情的解决，时至今日，还有不少属于经贸文化交流类的项目，仍因为政治问题而无法进行。所以要进一步推进两岸关系发展，就必须面对阻碍两岸关系进一步发展中的问题，否则，这些阻碍会演变为阻力，并且会逐步侵蚀已经取得的成果，甚至坐失进一步改善和发展两岸关系的良机。

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