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推进城乡要素平等交换

http://www.CRNTT.com   2013-12-14 14:59:23

中评社北京12月14日讯／《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”《决定》中旨在“推进城乡要素平等交换”而“建立城乡统一的建设用地市场”等改革内容，是落实“市场在资源配置中起决定性作用”的重要举措。建立城乡统一的建设用地市场等改革，将大力推进以城乡要素自由流动、平等交换为核心的统一要素市场的形成，让广大农民增加财产性收入，平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，这将对中国社会经济发生深刻影响。 　　城乡统一的要素市场尚未建立 　　前线杂志发表中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英文章分析，按照“市场在资源配置中起决定性作用”的改革总要求，《决定》提出了更具体的改革意见：“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”既往的改革实践证明，这一改革思路是正确的。给中国农民多少自由，中国发展就增添多少辉煌。中共十一届三中全会开启了中国改革的新时代，随后不久中国农民赢得了土地承包经营权，再往后农民又获得了产品自由销售权。农民在市场化改革中的权利一步一步扩大，使中国粮食增产，农民增收，为三十余年的中国大发展提供了全面支持。 　　但是，目前制约农村生产力发展的生产关系障碍仍然存在。《决定》指出，“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”。中国大体形成了城乡统一的产品市场，但城乡统一的要素市场没有建立起来，城乡土地、劳动与资本等要素之间不能自由流动，农村流入城市不易，城市流入农村更不易。因而，《决定》指出，要“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。没有健全的要素市场，市场经济就像一个人缺了两条腿，只能靠手臂支撑匍匐挪动。 　　劳动力市场的城乡分割尚未消除是众所周知的事实，这种分割难以打破也与土地制度有关系。土地的低价使农民舍不得放弃土地进城，而土地市场不自由又将进城农民返回农村的路堵死。劳动力市场在城市经济部门内部也高度分割。垄断性国有企业的“工资蚕食利润”事实仍然存在，其高工资员工事实上是一个特权阶层，裙带关系及其他多种非经济纽带促成了它的封闭性，令外人很难进入这个就业层次。

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