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地方债务治理将进入到标本兼治阶段

http://www.CRNTT.com   2014-02-07 09:38:00  


  中评社北京2月7日讯/全国政府性债务审计结果于去年底公布后, 近期,全国19个省市也公布了债务审计报告。这些报告显示:经历近年来艰难的债务治理,这些地区09年以来激增的存量债务风险已经得到初步控制,但结果也显示,部分地区债务过快增长,累计下来的各类债务风险隐患仍比较突出。为消除经济及金融风险隐患,要尽快出台并落实更多长短结合、标本兼治的债务控制措施。

  地方债务风险隐患未根本消除

  财经网刊登民族证券宏观策略部经理陈伟文章表示,2010年以来,各地都普遍按照中央要求,采取多项措施对存量债务进行了清理化解,完善了政府性债务管理制度,加强了政府性债务规模和风险控制。这些政策的成效也使得近年来中国地方债务的总体风险有所降低,部分债务风险隐患有所消除。

  尽管数据表明中国地方债务风险最危险的高峰似已过去,但是以下问题也表明地方债务增加的体制性根源并没有消除,部分债务风险隐患仍较为突出。

  第一,部分地区债务增长过快,信用风险也有所显现。

  如有5个地区的债务增长快于全国的平均水平,其中债务增长最快的地区为北京,截至2013年6月底,市本级和区县本级负有偿还责任的债务余额6496.32亿元,比2010年底增加3325.49亿元,年均增长33.23%。而北京的债务的债务率也为最高,从2010年底的62%上升至98.93%。

  而有些地区虽然债务增长不突出,但由于现金流偿还压力,信用风险已有所暴露,如湖南省债务近年来遭遇了较高的逾期债务率,政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务、可能承担一定救助责任的债务的逾期债务率分别为4.1%,5.6%,4%,明显高出全国其他地区。

  第二,地方政府债务安排不合理,短期债务占比较大,截至2013 年6 月,地方政府应负担责任的债务将于2013 年12 月底、2014年以及2015 年到期的比例高达62%,比2010年的相关比例提高了3个百分点,这也使得地方政府2014年仍面临较大的债务偿还压力。如虽然从全国总体来看,地方政府债务风险偿还的最高峰已过,但对于全国一半以上的地区而言,2014年仍是债务偿还压力最大的年份,其中比较突出的有:上海2014年政府债务应偿还1443亿,比2013年下半年增加114%。 


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