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中缅经贸合作该向何处去？

http://www.CRNTT.com   2014-12-09 11:05:48

图：缅甸民众游行反对莱比塘铜矿继续运营   　　清华大学秦辉教授在经过实地考察后指出：缅甸民众普遍反对密松水电站项目，尤其是当地的克钦独立组织(KIO)。与军政府直接对立并且实际上处于战争状态的KIO强烈反对密松水电站的建设，曾声明如果军政府和中资公司一意孤行，就会引起“内战”。密松工地曾发生过的一系列破坏事件，KIO正是最大的嫌疑人。一方面，密松是克钦族的圣地，“二水环山”的密松河曲是克钦族的民族象征。水电站的建设将极大地破坏这一景致，这是所有克钦人都无法容忍的。另一方面，过去一些中资公司目光短浅，为巴结缅甸军政府抛弃了KIO，导致克钦人开始排斥中国公司。当年克钦第二特区曾与中国大唐集团合资，在其控制区内修建了太平江水电站。但后来军政府插足进来，中资转而与军政府合作，迫使克钦方面退出，而且让军政府以保护工程为名出兵控制了电站附近地区。克钦方面不仅蒙受经济损失，还丢失了地盘，其愤恨可想而知。 　　与密松水电站相比，莱比塘铜矿堪称幸运。尽管经历了两次停工，但目前仍在运营中，与当地民众的矛盾也趋于缓和。 　　莱比塘铜矿与萨比塘铜矿、七星塘铜矿一起，隶属于中缅蒙育瓦铜矿项目。该项目原本由加拿大芬豪矿业公司经营，但因西方对缅甸持续制裁而退出。2010年6月3日，在中缅两国总理见证下，莱比塘铜矿产品分成合同正式签署，项目总投资为10.65亿美元。中方业主为兵器工业集团下属的万宝矿业有限公司，而当地合作方是军政府控制的缅甸联邦经济控股公司。 　　莱比塘铜矿于2012年3月20日正式开工建设，当年6月因民众抗议经历了一次停工，随后于9月复工。11月18日，数百名当地农民、僧侣和维权人士进入莱比塘铜矿作业区抗议，导致项目再次停工。一些抗议者开始提出与铜矿无关的政治要求，引起国际舆论关注。12月2日，缅甸总统吴登盛任命了以民盟主席、联邦议会人民院议员昂山素季为首的30人调查委员会，开始对莱比塘铜矿项目进行全面调查评估。 　　2013年3月12日，调查委员会发布报告，肯定了莱比塘铜矿的环保工作，并提到该项目为当地提供了660个就业岗位，也给予了失地农民经济补偿，为他们修建了移民新村，并建设了小学、图书馆和佛教寺庙等配套设施。调查报告同时指出，莱比塘铜矿项目没有预先进行社会影响评估，在征地补偿方面没有按照市场价格进行，因此需要进行整改。报告认为，莱比塘铜矿是正式签约项目，如果停止该项目，将会损害缅甸信誉，影响缅甸与其他国家的关系。 　　根据这一报告，中缅两国合作方重新签订的莱比塘铜矿产品分成协议。根据协议，缅甸矿业部不仅将参与收益分配，而且将获得51%的收益;而项目合作双方中国万宝矿业有限公司和缅甸联邦经济控股有限公司则各获得30%和19%的收益分配。另外，该项目收益的2%将用于当地发展。

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