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中缅经贸合作该向何处去？

http://www.CRNTT.com   2014-12-09 11:05:48

中国在缅甸投资的未来 　　重大投资项目屡屡受挫明显浇灭了中国企业赴缅甸投资的热情。自2011年起，中国资本在东南亚扩大投资的同时，在缅甸却出现了惊人的收缩。中国在缅甸投资额于2010财年(当年4月至次年3月)达到82亿美元的高点，之后连续三年大幅下滑，2011财年减少约50%，2012财年再次减少约90%，2013财年则再次减少95%。与此对应的，则是韩国和日本等国家在缅甸投资的不断扩大。缅甸于2012年修改外国投资法，放宽投资管制，此后外国投资飙升。2013年4月至12月，外国直接投资金额为21.5亿美元，达到2012财年的1.5倍，投资额最多的则是韩国，已达到2012财年的17倍。 　　对此，安邦(ANBOUND)高级研究员贺军先生一针见血地指出：处在政治改革中的缅甸，正在弃中国而去。缅甸的政治改革是导致中缅关系大幅转变的核心因素。当缅甸推动政治改革并得到西方国家的“奖赏”时，缅甸在政治和经济上立刻会增加很多选择，而中国投资的重要性就会下降很多。甚至可能出现这样情况：缅甸为了进一步向西方国家展示变革的决心，会拿中国投资的项目作为展示姿态的筹码。很不幸，密松水电站在2011年被选中了。现在中缅皎漂-昆明铁路项目夭折，是因中缅双边关系转变而牺牲的另一个筹码。对于缅甸而言，它背离中国是在摆脱旧的中缅关系框架。对于中国而言，沉湎于过去的回忆与遗憾之中也没有任何现实意义。中国需要全面调校中缅关系的座标系，在新框架下找到两国政治和经济领域的新筹码和新平衡，重新规划双边合作战略与合作政策。 　　首先要从根本上调整思路，从“我需要什么、对方有什么”转变为“对方需要什么、我能做什么”。只有真正从对方的需求出发，在此基础上实现双方的互利共赢，才能保证合作的长久稳定。其次要注重投资的长远效益，要有整体的概念。很多工程和项目，是相互配合、相辅相成的，必须要有一个总体的战略规划，不能只顾及眼前利益或某个项目的单独收益。最后，随着缅甸民主化改革的不断推进，过去那种“一切向上看”的做法已经行不通了。军政府不可能压制国内所有的声音，他们也需要倾听地方政府和民众的意见。因此，中国企业在投资缅甸时，不仅要考虑中央政府的态度，也要与地方政府和当地民众沟通交流，切实保障他们的利益。同时，还要做好宣传工作，不给竞争者和非政府组织留下攻击的机会。 　　参考日本企业开发仰光工业园区的做法，在建完港口和铁路后就把它们交给缅方，同时也不谋求工业园区的绝对控制权。但由于所有项目采用的都是日本的技术和标准，因此该国在当地的影响力是不言而喻的。在开发过程中，日本企业非常注重环境保护和资源集约利用，雇佣了大量缅甸工人，还在当地援建了医院和学校。通过这种方式，日本既赢得了缅甸政府和民众的好感，又在事实上保持了对合作项目的控制力，保障了己方的长远利益。 　　原标题：安邦东盟视角：中缅经贸合作该向何处去？ 　 作者:赵天一（安邦咨询东盟团队） 2014-12-08 15:43来源:东盟观察

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