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中评智库:从新制度主义观察两岸和平发展路径

http://www.CRNTT.com   2016-01-08 00:08:48  


 
  历史制度主义者认为,一旦政府在某一政策做出制度抉择,由此形成的模式将被延续下去,除非有足够的力量改变这种惯性,否则就成为标准运作程序,这就是路径依赖(Path Dependence)。⑦

  英文打字键盘的字母特殊排列方式,窄轨火车、交流电、汽油引擎等续存例子说明,纵使技术逐渐进步,但倘若开始进入特有的轨道,则某种没有效率的技术,仍会赢过其它技术,这种路径依赖是基于下列四种自我加强机制:

  (1)规模利益:设置或固定成本的巨大,使得单位成本随着产量增加而下降。

  (2)学习效果:改善或普及产品而降低成本。

  (3)协调效果:有利于与其他采取类似行动的行为者合作。

  (4)调整预期:在市场增加普及性后,提升进一步普及的信心。

  路径依赖的路径选择有其关键时刻(Critical Junctures),当决策者在该时空环境下,做出诸多选项中的某一选择后,制度便进入了路径依赖,如果要转换路径,成本将愈来愈大。

  但从另一角度观之,路径依赖非一成不变,制度动力论(Institutional Dynamism)认为下列情况将使制度变迁:

  (1)社会经济或政治系络产生广泛变化,使得原先的潜在制度,忽然对政治结果产生突出的影响。

  (2)社会经济系络或权力政治平衡的变化,使得旧的制度服务于不同的目标;就像新的行为者经由既存制度,追求新的目标。

  (3)外来变化使得既存制度,转移了追求的目标或策略;也就是旧的行为者在旧的制度下,采用新的目标。

  (4)政治斗争下的剧烈变化,或是在制度约束下,策略性机动的逐渐变化。 


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