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中评智库:美台关系变化趋势与前景

http://www.CRNTT.com   2017-11-19 00:20:44  


 
  在直到上一世纪六十年代末的近二十年当中,美国对台湾的保护和支持都有较充分表现:大批美国军事顾问全面进入台军,从领率机关直到营连级基层,都配有美国顾问;美国防空及地对地导弹部队,空军作战及侦查飞机进驻台湾建立军事基地,美国在台军事人员最多时达1万人左右;第七舰队定期在台湾海峡巡逻;美国向台湾提供大量军事援助,据美国和台湾学者、媒体统计,从50年代到70年代末,美国对台湾的无偿军援和经援总额约为49亿美元,其中军援约占60%,为29亿美元多;美向台湾提供无偿经援约20亿美元;美一直大力支持台湾占据中国在联合国及其它国际组织的席位,直到1971年10月。这些事实充分表明了,尽管美台之间存在大量矛盾,但在这近二十年当中,“美国保护、支持台湾”的美台关系主题是清晰的。

  2、美国支持,但不保护台湾

  但从20世纪六十年代末开始,随美国调整对台政策,美台关系开始变化。主要是,在继续支持台湾的同时,对台湾的保护开始弱化。包括开始逐渐减少在台湾的美军数量,到1979年1月中美建交时,在台湾仅剩400余美军人员;开始减少第七舰队在台湾海峡的定期巡逻,直到七十年代中完全停止等。

  最主要、最关键的变化是,1979年1月1日中美建交前,在中国坚决的坚持下,美国接受了中方提出的“断交、废约、撤军”的建交三原则,最终抛弃了“保护台湾”的条约义务。但美国继续坚持,甚至更加强化“支持台湾”。1979年4月10日,卡特总统签署《与台湾关系法》。虽然该法只是美国国内法,而且在多处表示,美国只与中国大陆保持外交关系,而与台湾只保持非官方关系,但该法却在保持西太平洋的和平、稳定和安全的掩饰下,强调维护台湾的所谓安全与人权,明确反对“以非和平方式……决定台湾前途”以及强调向台湾提供“防御性武器”。虽然这些美国对台湾的“支持”,包含有“保护”的意味,但美国不再准备为台湾与中国大陆打仗是明确的。很明显,该法以美国国内法的形式,明确确定、固化了,“支持、但不保护台湾”的新的美台关系主题。

  近四十年来的美台关系充分表现了这一主题,而持续的美国对台军售,成为美国支持台湾的主要内容。从1979年至今,美国对台军售总额已接近1000亿美元,而且早已突破所谓“防御性武器”的规定。美国已向台湾出售了F-16飞机、多型导弹及其它先进武器装备。此外,美国对台军售已经形成常态化的机制。总之,近四十年来,美国始终坚持了,以对台军售为主体的对台湾的支持。 


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