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中评智库：美台关系变化趋势与前景

http://www.CRNTT.com   2017-11-19 00:20:44

显然，这一条约的签订表明，美台战略关系是美国太平洋区域战略的重要一环，同时也是美国用以遏制、围堵中国的重要战略措施。这当然是美台战略关系的巩固和强化。这一局面一直保持到上一世纪六十年代末，其后虽然美台战略关系开始持续淡化，但这一关系及其影响至今犹存。 　　2、美台战略关系在起伏中持续淡化的漫长过程 　　从上一世纪六十年代末至今的近五十年，是美台战略关系在起伏中持续淡化的漫长过程。在近五十年中，美台战略关系既持续保持，又持续淡化，而且在淡化中还曾经在一段时间中有所强化，充分表明了这一过程的复杂性。漫长而复杂的美台战略关系在起伏中持续淡化的过程，实际上就是整个美台关系在起伏中持续淡化的过程。 　　1972年2月尼克松总统访华，开启了中美关系正常化进程。直到1978年底整个中美关系正常化进程，就是六十年代末即已开始的美台战略关系淡化过程。在中国大陆坚决坚持下，美国最终接受了对台湾“断交、废约、撤军”的中美建交三原则。1979年1月1日，美台断交、中美建交。这是1949年以来美台关系最重大的变化。之后的事实表明，美台战略关系仍然保持，但却更明显地持续淡化。1979年4月，卡特总统签署了《与台湾关系法》，以美国国内法的形式，对中美建交、美台断交后的美台关系予以定位。虽然该法确认美台没有外交关系，美台关系不是官方关系，但该法同时坚持美台战略关系的定位。该法明确规定，“宣布该地区（即所谓的西太平洋地区-笔者注）的和平和稳定，符合美国的政治、安全和经济利益”；“表明美国与中华人民共和国建立外交关系，是基于台湾的前途将通过和平方式决定这样的期望”；“认为以非和平方式，包括抵制和禁运来决定台湾前途的任何努力，是对西太平洋地区和平和安全的威胁，并为美国严重关切”；“美国将继续向台湾提供防御性武器”。显然，该法明确定位，台湾仍然是美国太平洋战略的重要环节，美台关系仍然是对美国战略利益有重要影响的战略关系。 　　在直到上一世纪八十年代末的十多年中，由于联合中国对抗苏联扩张，是美国最重要的全球性战略利益。保持中美关系稳定成为美国重要战略目标，利用台湾遏制中国的战略需求减少。同时，1979年1月1日中国大陆宣布并开始执行“和平统一祖国”的大政方针，两岸关系开始有所缓解，所以，中美关系中的台湾问题一度不甚突出，美台关系的战略关系定位的表现也不甚明显。但是，美国对台军售问题，作为执行《与台湾关系法》的主要内容，是美台战略关系定位的主要表现，并在此后一直是中美关系中十分突出的热点问题。经过中美两国共同努力，1982年8月17日发布的中美《联合公报》（即《8.17》公报），对美国对台军售作出明确限定，美国承诺将逐年减少并最终停止对台军售，但实际上从来没有执行。所以，至今美国对台军售仍然是中美关系突出的热点问题。 　　上一世纪八十年代末至今的近三十年，是在世界格局、中美关系重大变化背景上，美台战略关系发生复杂变化的时期。美台战略关系虽然持续保持，但在起伏中不断淡化的趋势日益明朗。

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