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中评智库：拜登胜选 台湾如何降低两岸敌意

http://www.CRNTT.com   2020-12-07 00:03:57

面对未来民主党拜登主政，究竟美中台三角关系及两岸关系会产生什么改变呢？有的观点乐观以为，无论是谁成为新任美国总统，美中对抗或竞争、美国支持台湾的关系格局基本上不会改变。但有的观点却以为，特朗普总统的非典型领导及决策风格与作为，以“美国为优先”、“让美国再度伟大”政治宣称颠覆既存国际秩序，不仅严重撕裂美国与传统盟邦的政治互信，也分裂美国社会陷入党派、族裔、性别争议泥沼中。尤其其奉行“双边主义”跳脱传统“多变主义”，导致美国的全球领导地位岌岌可危。 　　换言之，特朗普持续执政反而对中国有利，美国退出巴黎气候公约、世界卫生组织、TPP，所空出权力空间恰给予中国介入的机遇。然而，特朗普扩大中美冲突，从贸易战、科技战、情报战、外交战、军事战，所建构“印太战略”宣称结合民主价值同盟，这给予台湾当局“联美抗中”的杠杆。尽管特朗普与拜登面对美国选民催票的主要议题，主要是围绕在防疫、创造就业与医疗健保等议题，但无庸置疑的是，美国大选结果将深刻影响美中关系及美台关系，从而冲击两岸关系。 　　贰、拜登与特朗普反中论述及路线之异同 　　目前美国无论是民主党或共和党、国会与行政部门 ，皆充满反中路线及政治氛围。但新任总统拜登与特朗普在反中论述及路线、风格措施仍有所分歧。特朗普视中国为“战略竞争对手国”及“修正主义国家”，界定中国为美国最大及首要对手，故其反中力度大、领域广，不断无限上纲且充满不可预测性，美中关系间充满竞争对抗。至于拜登固然也采取反中路线，但表明不会在贸易战上与中国继续缠斗，其反中力度及冲突领域将会有所自我克制，将视俄罗斯为头号竞争对手，如此美中关系将会是充满既竞争又合作的关系。 　　尽管拜登将可能会继续对中国采取强硬态度，事实上早在特朗普执政前，奥巴马、拜登执政民主党政府已经提出亚太战略再平衡政策，对中国展现强硬态度。相较于特朗普善用政治言语威胁，及将冲突领域扩大化，拜登主政美国政府将更注意外交辞令及措辞，避免美中关系全面恶化，强调与中国的“战略竞争及合作”关系，而非在各领域直接且全面对抗。 　　拜登的中国政策基本上仍是持守反中路线，但因为界定主要战略竞争对手国为俄罗斯，这显示美中关系将陷入既竞争又合作的周期性波动状态。拜登曾宣称要领导“压迫、孤立和惩罚中国”的国际联盟；严厉批判中国对新疆穆斯林的迫害行为为“种族灭绝”，看似较特朗普政府中国政策更加强硬。2020年3月拜登强调，美国确实需要对中国采取更为强硬措施，直指美国应“建立一个由美国盟友和伙伴组成的统一战线，以对抗中国的霸凌行径和侵犯人权的作为”。换言之，拜登主政下美国政府将会寻求盟友及国际多边组织，强化对中国的制约与对话。

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