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中评智库:美国大选后的两岸关系

http://www.CRNTT.com   2021-01-09 00:02:33  


 
  经济方面,我们之前谈的比较多的是TIFA,即美台贸易暨投资框架协议对话。台湾岛内比较一致的看法是民主党政府或将推动美台经贸合作发展。虽然特朗普在任内启动了“美台经济与商业对话”,但难以取得实质性的进展。台湾方面的评估是,拜登上台,对美台达成新的经贸协议更有利。能够佐证的一点是,民主党执政时期,美国国会亲台议案的领域是非常广泛的,不仅仅集中在安全、高官访问和军售层面,呼吁美台之间签订经贸协议的提案也非常多,有的甚至过了委员会甚至是众议院的院会,未来美国国会涉及美台经贸关系的提案或许会增加。第四个是国际组织层面,在这个问题上,我个人的看法是,若拜登上台,其支持台湾加入国际组织的力道会更大。我们注意到,特朗普在这方面对台湾的支持基本停留在“嘴炮”上,没有什么实际行动,因为实质行为是要耗费美国资源的。最后一个层面就是美国国会的议案,刚才我也提到,将来的相关议案可能会非常多。我们经常说国会是美国亲台势力的“大本营”,不论哪个政党上台执政,美国国会的亲台一直没有变。这次大选需要关注的是,美国国会各个委员会,如外委会、军委会的负责人是谁,与台湾的交情如何。 

  美国对台政策的第三个层面在于其政策实施的方式。我个人的看法是,在特朗普和蔡英文执政期间,很明显的一个特点就是把“台面下的东西都翻到台面上来”。若拜登上台,应该不会这么“高调”,就是说,私下可能还是会做,但是不要公开展示,这一点我相信拜登政府会有所节制。 

  美国总统选举对岛内政局和两岸关系的影响,简单讲三个小点。第一个小点,刚才汪主任也提到了,就是蔡英文“押错宝”了,既然押错宝了,那我们可以设身处地地想一下,蔡英文当局会怎么办?第二个小点在两岸关系上,我相信国民党一定会抓住蔡英文“押错宝”这个机会攻击民进党当局,在这种情况下,民进党当局会怎么办?很多人认为在这种情况下,两岸关系至少短期内会平和一点。当然,改善两岸关系的可能性很小,因为结构性的因素在这,民进党当局不可能承认“九二共识”,两岸大的战略博弈不会改变。第三个小点在于岛内政治,我刚才讲了,陈水扁和国民党会给民进党当局带来更大的压力。在这种情况下,我个人的预估是,蔡英文当局会继续“怼”国民党,转移对美政策失败的窘况。这段时间岛内是相对比较平静的,未来的一段时间,岛内的政治争端可能又要起来一波。 

  在经度方面也就是从时间上来看,之前大家比较关注的是“十月惊奇”,“十月惊奇”没来,大家又转而关注现在到1月20日之间,特朗普或拜登会有什么动作。在美台关系上我们需要关注以下几点,第一个,蔡英文曾在2016年12月2日与美国候任总统特朗普通话,这件事提醒我们什么呢,就是蔡英文将以何种方式向新一届美国政府表示祝贺。(编注,蔡英文已发推特祝贺拜登当选)另外一点是美国将如何安排2021年蔡英文的外访“过境”。 


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