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中评智库：重启两岸小三通的政治意涵及影响

http://www.CRNTT.com   2022-12-27 00:10:16

伍、结论 　　未来两岸或可协商建立一个更易于验证的安全区，让两岸人民透过“小三通”互访通商，不必受严苛的隔离禁制，更非紧闭着“小三通”门户。实施初期可采限班、限量方式试行，逐渐摸索更有效模式，再持续扩大开放。这种“渐进式”恢复“小三通”，创造多赢局面。对金马民众而言，原本受益于“小三通”的观光及贸易，藉由台商及台胞便捷的返乡之路及陆客，促进离岛经济及观光事业发展；对大陆而言，重启“小三通”进行疫情管制降级实验，透过福建厦门、福州与金门、马祖的“小三通”经验，可扩大移植至其他地区。同时，也有缓和两岸关系的作用，便利于两岸交流与合作、两岸融合深化。 　　“小三通”确实可带动金门与马祖与澎湖的航运、旅馆、观光、餐厅与商品消费产业蓬勃发展，增加就业市场蓬勃发展。有关“小三通”常态复航，其时机选择可选择在传统节日复航，类似既往春节包机，先行试办由船班互往不入境方式，并启动人道、就医、就学专案与两岸航班，逐步开放与全面复航，以有效解决离岛民众的需求。同时，“小三通”涉及议题十分多元化，涵盖：航运、客货船、渔船、商品贸易、人员往来、金融往来、邮政往来、工商发展、农渔业发展以及所有入出境管理、关政、防疫、防检疫、动植物防检疫、商品检验等具体的相关业务。 　　基本上，“小三通”议题相当多元及非常繁琐复杂，需要台湾内部府院层级与地方层级政府共同治理，及协力合作始能成之。重启“小三通”，一方面可解决离岛民众民生经济和日常生活需要；另一方面可有效缓解两岸紧张情势及敌对，降低双方战争风险，民进党当局应要善意回应之。当前两岸疫情治理管控仍存在落差，故全面开放“小三通”的条件尚不成熟，最具可行协商方式是回归地方层级“城市交流”、跨域治理；执政的民进党政府授权离岛地方政府协商，因蓝地方主政已承认“九二共识”，此较具政策执行之可行性，以利重新建立两岸互动“和平缓冲地带”。

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