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中评智库：中俄关系对欧盟地缘政治格局影响

http://www.CRNTT.com   2023-06-26 00:09:00

3.推进安全合作与完善危机管理机制是欧盟重点关切 　　自今年至2025年，欧盟还将着重关注以下问题的解决方案：加强欧洲执法合作、推动科技进步、针对国际安全问题进行国际合作、打击跨国有组织犯罪、防范并打击恐怖主义和暴力极端主义。俄乌冲突给欧洲带来的影响是全方面、多元化的，阻碍到欧盟多个政策领域的实施，包括司法与内政领域。例如，欧盟危机管理机制“整合性政治危机应对”（IPCR）就是应对外界冲击而采取的措施。另如俄乌战争中释放出的虚假信息与错误信息，以及欧盟边境上的贩卖人口等问题，都应引起欧盟决策者的关注。 　　4.构建单一市场困难重重 　　此次首脑峰会对于经济议题格外关注，但构建单一市场的努力屡遭质疑。这主要是由于内部发展不平衡、成员国之间利益冲突难以调和所导致。例如丹麦、瑞典等国强烈反对欧盟绿色转型的政府补贴机制，此举会让德法等较强经济基础国家的国内市场享受红利，而阻碍了企业之间的平等竞争。今年年初以来，欧盟单一市场在个别议题上取得了进展，例如英欧《温莎协议框架》为北爱尔兰绑定单一市场扫清了障碍，而且近期乌克兰为了参与欧盟单一市场促进计划，还与欧盟专门签署了合作协议。服务业占欧盟GDP的70%左右，消除欧盟内部服务市场障碍，首先构建单一的服务业市场，可以说是全面推进欧盟单一市场的重要途径。一个真正一体化的单一市场，是欧洲应对当前地缘政治挑战、发展具有弹性和全球竞争力的欧洲经济的先决条件。 　　（二）冯德莱恩访美意图分析 　　2023年3月10日，欧盟委员会主席冯德莱恩访美，并与拜登会晤。拜登和冯德莱恩此次会晤的谈话重点为清洁技术、俄乌冲突和能源安全。 　　美欧法案频出，利益有待整合。美去年通过规模达3690亿美元的一揽子计划《降低通胀法案》，旨在支持清洁技术发展。通过这一方案后，美欧陷入了一场与电动汽车电池生产原料有关的补贴纠纷。为避免贸易冲突，双方试图达成协议，允许欧洲企业从仅向美国生产商提供的部分电池补贴中受益。欧洲国家认为《降低通胀法案》的补贴政策存在不公平竞争。该政策也激怒了包括欧盟在内的与美国没有签订自由贸易协定的盟友国家。美国和欧盟正在推进一项以关键矿产为重点的贸易协定，试图弥合美欧因《降低通胀法案》产生的裂痕之意。以此来看，欧盟3月16日发布的《关键原材料法案》正是顺应了美欧之间的默契。在清洁技术方面，双方讨论如何保持美国和欧盟在清洁技术上的领先地位，确保欧盟与美国在创新和保障清洁技术供应链安全方面的合作。拜登和冯德莱恩预计将就一项矿产资源和原材料协议达成共识，该协议将允许欧洲公司从电动汽车电池的部分补贴中受益，这些补贴原本只提供给总部位于美国的生产商。

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