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想参与世卫 台北不应“只喊不做”

http://www.CRNTT.com   2008-12-11 11:38:57

台湾若想参与世卫，仅仅喊话是不够的，还要拿出切实可行的建议。 　　中评社香港12月11日讯／澳门《新华澳报》今天发表富权的文章，认为“台北应向北京提出参与世卫活动协商的建议 ”。文章内容如下： 　　台湾前驻美国代表，现任“国家政策研究基金会”“国家安全组”召集人陈锡萫，前日在英国皇家国际事务协会就台湾新“政府”的两岸关系和“外交”政策发表演讲时表示，他对台湾参加明年五月举行的“世界卫生大会”（WHA），感到审慎乐观。但陈锡萫的“审慎乐观”话音刚落，便遭到了自家人的质疑。昨日，新上任的“陆委会”副主委赵建民指出，台湾不可能在“中国台北”的框架下参与国际组织，还有其他的框架，例如奥运模式的“中华台北”。他认为，在这个问题上，台湾一定会以有尊严的方式参加国际组织。赵建民强调，台湾希望马上可以用可以接受的名义“WHA”，但这需要时间，如果在模式上不能被台湾人民接受的话，也不用急，“犯不着在明年”。  　　赵建民的这个谈话，是他正式出任“陆委会”副主委近一个月后，首次的对外公开发表谈话，但其内容竟是间接否定“自己人”的演说内容。显然，是台湾行政团队内，尤其是在“国安”系统中，对台湾参加“世界卫生组织”（WHO）活动的复杂程度，有深刻的理解，因而较为冷静，并不同意同一阵营内那些并没有行政责任和负担的“智库”人员，显得较为轻松、乐观，随意的言论。  　　实际上，尽管胡锦涛对台湾参加国际活动尤其是优先考虑让台湾以适当名义参加“WHA”活动的问题作出了承诺，也尽管台湾方面对此问题怀有迫切的愿望，但台湾要在明年五月就能参加“WHA”，则条件仍未成熟。其原因，既有受到《世界卫生组织组织法》规定的限制的问题，也与台湾方面目前的“只喊不做”态度，有直接的关系。  　　在这方面，厦门大学台湾研究院教授陈孔立就曾有过精辟的分析。他指出，台湾为什么至今无法参加“WHO”，甚至连“WHA”都无法参加？原因很简单，就是因为不符合参加的条件。因此，台湾能否参与“WHO”，不是由中国政府说了算，如果不符合参与的条件，即使大陆“点头”也没用。就此，他指出，目前出现一种令人费解的现象：台湾当局一方面对于明年参加“WHA”的问题，一再放话，不断升温，似乎这是已经迫在眉睫的问题，亟待解决；可是另一方面，却似乎并没有及早与大陆协商的准备。 　　这就是问题的征结所在。这是因为，目前《世界卫生组织组织法》的规定内容，并没有向台湾方面以其所希望的名义和形式参与“WHA”以至“WHO”的活动，提供法源依据。实际上，根据《世界卫生组织章程》规定，其成员有三种，其一是“会员”，必须是以主权国家名义申请入会；其二是“准会员”，则是“非自治领域”，由负责其外交事务的国家代为申请入会；其三是“世界卫生大会”“观察员”，其资格是国际性的“卫生组织实体”，目前已有巴勒斯坦解放组织、国际红十字会等“卫生组织实体”成为“世界卫生大会”的“观察员”，并以该身份参加每年举行的“世界卫生大会”。

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