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中美对话：框架协议高于具体成果

http://www.CRNTT.com   2009-07-29 00:36:33

从中美战略与经济对话可以看出，新一届美国政府对中美之间全方位外交关系的态度已发生新的变化。 　　中评社北京7月29日电（评论员　谭小芬）首轮“中美战略与经济对话”于7月27日至28日在美国华盛顿举行。由于这一次对话是在全球金融危机的影响得到充分显现，而中美被置于全球率先走出危机的背景下召开的，经济领域的对话焦点也从以往的人民币汇率问题和中国金融市场开放，转变为中国更多地对美国扩张性财政和货币政策带来的通胀与美元贬值、中国在美投资安全以及贸易保护主义表示担忧，并就双方共同关心的战略性和长期性问题，如中美经济平衡、能源和气候合作以及共同应对金融危机等，建立更密切的双边合作机制。 　　　　　议题之一：美元汇率稳定和中国在美投资安全 　　与以往中美战略对话的情况不同的是，人民币汇率并非本次中美对话的重点。一段时间以来，许多美国议员都指责中国为促进出口而人为压低人民币币值，并认为这是导致美国对华贸易逆差高涨的主要原因。2008年第4季度以来，人民币事实上又重归盯住美元的汇率制度，但是美国官方为敦促人民币加速升值而发出的呼声相对较弱，这主要有三个方面的原因：首先，人民币升值意味着中国外汇储备中的美元资产缩水，中国央行可能对外汇资产进行调整，削减美元计价的金融资产，这是美国不愿意看到的；其次，出口在中国经济中占有较大比重，出口行业的就业人数达数千万人，人民币升值将给中国出口雪上加霜，对呈现复苏态势的中国经济产生负面影响。如果中国经济增长出现再次下滑或二次探底，对处于经济低迷、正在全世界寻找最终需求的美国没有好处。再者，如果美国认定中国低估人民币汇率，针对中国的贸易保护政策在经济危机的背景下将会接踵而至，最终造成两败俱伤。 　　颇具讽刺意味的是，过去人民币汇率是中美战略经济对话的核心问题，而现在美元汇率成为中国提出讨论的重点话题。在美国财政赤字飙升的情况下，美国国债的发行规模达到了创纪录的水平，因此美国需要中国继续购买美国国债。截止到2009年5月底，中国持有的美国国债已达到8015亿美元。如果算上机构债和其他政府担保债券，中方持有的美国债券规模可能近1.5万亿美元。然而，随着美国采取超宽松货币政策并大量发债以刺激经济，尤其是近期美国国内关于出台第二轮经济刺激计划的呼声日益高涨，中国对美国财政状况和美国未来的通胀压力的担忧日益升温。因为一旦出台第二轮经济刺激计划，美国政府的资金来源不外乎是增发国债或增发美元，这会直接关系到中国对美投资的收益和安全性。作为美国国债的最大持有者，中国有权利敦促美国采取负责的经济政策，确保美元汇率稳定和中国所持有美元资产的安全性。

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