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2010年中国经济宏观调控要点

http://www.CRNTT.com   2010-01-03 00:11:27

4、积极有序推进有利于结构调整和惠及民生的关键领域改革 　　继续推进资源价格改革。要素价格杠杆是促进结构调整的最重要因素。积极推进水、电力、成品油等重要能源资源价格改革，进一步完善资源价格形成机制改革，使价格不仅反映要素的市场供求状况，而且要反映其稀缺性以及环境保护成本，并推进要素市场主体培育和监管体系建设。 　　进一步推进金融体制改革。允许民间资金以适当的方式进入金融市场提供金融服务，大力发展专为中小企业服务的“草根”金融企业，加大小额贷款公司的推广力度，适当加大民间金融机构的杠杆比例。积极推进利率和汇率市场化改革，通过资金要素价格杠杆促进投资效率的提高。推进垄断行业市场准入改革。在铁路、通信、航空、石油化工等垄断行业和公用事业与社会发展领域引入竞争，尽快清理不合理的限制性行业准入制度，鼓励民营企业进入这些领域。国有资本应从房地产等竞争领域逐步退出来，国有企业主要从事保障性住房建设。 　　5.积极推进结构调整和节能减排 　　继续抓好重点产业调整振兴规划和实施细则的贯彻落实，改变目前“轻调整、重振兴”的片面做法，重点产业加大淘汰落后产能的力度，修订《产业结构调整指导目录》，毫不放松地抓好节能减排工作。利用市场竞争机制，提高产业投资和市场准入条件，强化环境监管，严格项目审批管理，限制土地供应和贷款，通过采用经济、行政等手段，加快淘汰达不到准入标准、市场竞争力差的落后产能。研究出台鼓励淘汰落后产能、促进兼并重组的政策措施。“两高一资”产业要发展高精尖深加工专案，发展回圈经济，搞好再生利用，推进“两高一资”产业结构调整和优化升级。推动企业加快技术改造，抓紧研究并尽快出台促进战略性新兴产业发展的总体思路和政策措施，设立创业投资基金支持新兴产业发展。

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