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“义乌样本”代表省直管县改革方向

http://www.CRNTT.com   2010-07-27 12:17:10  


浙江义乌
  中评社北京7月27日讯/小商品之乡义乌的权力有多大?浙江省的政府部门在给地级市发通知时,11个地级市的后面总是再加上一个县级市义乌的名字。数百项经济和社会行政审批的项目,已经下放或者委托给义乌,绝大多数已不需要再通过行政管辖他们的金华市。(7月24日《潇湘晨报》)

  任何改革都是由经济基础推动的。义乌之所以成为“中国权力最大县”,首先离不开其高度发达的民营经济和县域经济。在浙江,一些县的经济往往远远超出一个市的经济总量,这必然带来了市、县之间的博弈,在这样的大背景下,浙江很早就启动了强县扩权的改革。

  “市管县”是我们过去一直实行的地方政权体制。但是随着市场经济的发展,“市管县”的弊端已经日益严重。一方面,中央和省下到县里的转移支付,到市里时往往会出现截留,而且市和县在税收分配上存在利益争夺,导致资金不断往城市集中,这直接导致县域经济的贫弱。

  另一方面,“市管县”不仅容易导致“权力寻租”问题、官员腐败等问题,更由于县里的事情要到市里请示审批,大量的事务要到市里争取,长时间的申请请示使得行政工作效率低下,不能很快地作出决策来发展地方经济。 


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