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广东反腐路线图

http://www.CRNTT.com   2010-10-20 13:34:52

一名反腐专家评论：“从此次省级纪委‘党内开放日’来看，显然广东已不满足于小打小闹，在面向党员的同时，今后更是把目标锁定了向社会公众开放，并在省级层面作出了制度性安排，以实现更大突破。”不少干部也对此次活动寄予期望，“开放的内容将会升级，不会止步于通报成绩等感官层面，开门纳谏，建立让公众向纪委表达意见建议及评价、为纪委工作献计献策的平台也将为期不远。” 　　有分析认为，广东的“开门反腐”有可能成为纪委改革的风向标。“更为值得关注的是，广东省纪委这次‘党内开放日’只是探路的‘引子’，人们清晰地看到，纪委审理案件公开制度、党内重大案件听证制、建立独立的反贪机构，一条借鉴香港而并非简单复制的广东‘开门反腐’路径的清晰脉络已经出现。”  　　也有专家表示，“开放日”活动，只学到了香港经验的一些皮毛，要真正深入下去，还须从监督、选人用人等方面进行机制改革，任重而道远。“不过这样的起步是值得肯定的。” 　　快半拍的反腐思路 　　1988年，深圳成立全国第一个经济罪案举报中心；1989年，广东成立新中国第一个反贪局。从30年历程来看，在反腐败的前瞻性和敏锐度上，广东似乎是要领先一步，快人半拍。 　　2010年7月，中央印发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。而早在半年前，深圳就已规定，配偶或子女均已移居国(境)外的“裸体官员”，今后将不能够担任一把手及党政重要领导职务。同时，广东省也率先建立了领导干部配偶、子女从业情况信息数据库。 　　王学建认为，在社会关注“裸官”之初，广东就率先出台规定，是一种顺应民众期待、积极回应社会关切的重要举措。 　　今年1月，广东又宣布，将逐步实行党政一把手家庭财产在一定范围内申报制度。近年来，新疆阿勒泰地区、浙江慈溪市、四川高县、上海浦东新区等地探索官员财产申报制度纷纷破冰。而广东最吸引人眼球的，是直奔一把手而去。一名在四川从事多年纪检工作的厅级干部称赞道，“之前财产申报的试点地区，申报人群多集中在科级干部和县处级干部，而一把手不参与财产申报。这与发达国家的做法恰恰相反。从这个意义上来说，广东此举，更显诚意，一针见血。” 　　今年6月1日，广东佛山市纪委的30名干部在当地官网上发表的一篇文章引起众多媒体聚焦，该文建议将反腐机构进行“横向整合”，即将监察局与反贪局合署办公，以此提高反腐效率。一些媒体以“内地第一廉署”即将出现为题对此事进行了报道。 　　记者此行也专门向广东省纪委有关人员询问此事的进展，但对方却表现得讳莫如深，“现在实在不好说，涉及到很多层面的问题，也有法律上的阻碍，非常敏感。佛山的设想要施行要等省领导拍板，即使通过了，还要报中央高层讨论。等进展明朗才好说。” 　　不过多名从外省到广东从政的官员表示，合署办公在具体操作上遇到一些体制上的障碍，能否成行是未知数，但却体现了广东先试先行、敢想敢闯的锐气。“比其它地区显然更大胆。” 　　特区担当探路重任 　　目前，深圳是全国唯一 一家纪委未与监察局合署办公的地方，特区之特，可见一斑。 　　“尤其在反腐倡廉机制体制创新上，深圳当仁不让地担当起改革试点的担子，为广东的反腐改革创新提供了范本。”南方日报一名曾报道反腐工作的记者如此评价。 　　许宗衡案发，在特区引起震荡。 　　2009年11月25日，深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》，以规范对各级领导干部用权、用钱、用人的监督为重点，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞。

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