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住宅用地大限之惑：最高年限设置初衷存疑

http://www.CRNTT.com   2011-02-04 09:31:05

第26条强调住宅建设用地使用权的“自动续期”，而第27条、28条却在强调土地使用者“申请续期”。三条看上去属并列关系的条文，究竟应该参照哪一条来执行，并没有明确表述。 我们的房子“安全”吗 　　1月19日，上海市规土局办公室副主任杭燕对本刊记者表示，关于土地到期收回事宜“一切以公告为准”，不再接受任何媒体采访，同时称办公室主任余亮针对舆论质疑，也已做出了回应。 　　余亮在此前的回应仅仅是再次提起网站公告，解释说上海土地市场近期没有“出大政策”，无偿收回是针对该宗土地出让期限届满后，土地使用者申请续期未获批准而言的。他的回应，并没有消除公众质疑。 　　人们仍然不明白本该“自动续期”的住宅土地是不是还要“申请续期”？如果不需要，为何在普通商品房的土地使用权出让预申请须知上会有“出让人无偿收回的字样”？ 　　由于出让方与开发商签订的出让合同不公开，实际上到期土地究竟该如何处理还是个未解之谜。 　　“土地出让合同对房产消费者来说通常是见不到的，但如果合同内容与相关法律违背，这些内容就没有法律效力。”人大法学院副院长、物权法草案专家建议稿起草人之一王轶告诉《瞭望东方周刊》。 　　《上海市国有建设用地使用权出让合同》确不是“沪版新规”，其依据是2008年4月29日，国土资源部和国家工商行政管理总局联合发布的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本(简称08文本)。 　　在国土资源部土地利用司对上述示范文本所做的详解中可以看出，08文本的修订正是基于《物权法》等法律制度的变化，修订目的本质上是为了适应新法的要求。 　　而在考虑土地使用年期届满处理的约定问题时，国土部门承认该问题“比较复杂，既关系到社会公共利益，也关系到土地所有者和土地使用者的权益”。 　　2007年8月30日，第十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，并自公布之日起施行。 　　该法将期限届满的情形分为两大类：土地使用者申请续期和未申请续期。再将申请续期的分为准予续期和续期未被批准两大类。准予续期的重新签订出让合同，缴纳出让金。而未申请续期和续期未被批准的则要收回使用权，至于补偿与否，该法未提及。

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