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住宅用地大限之惑：最高年限设置初衷存疑

http://www.CRNTT.com   2011-02-04 09:31:05

这与2007年10月1日施行的《物权法》又有出入。《物权法》中明确规定住宅建设用地使用权期限届满自动续期，并不要求土地使用者申请续期。 　　08文本正是基于这两部法律，其第25条到27条，既承认《物权法》关于住宅建设用地使用权期限届满的自动续期的规定，又采用了《城市房地产管理法》的分类处理方式。但显然，08文本里面“申请续期”的土地使用权不包括住宅建设用地。 　　上海市规土局在普通商品房的土地使用权出让预申请须知上出现“出让人无偿收回”的字样，显然不合法。 住宅房存在多久，地的期限就存在多久 　　在1988年的宪法修正案之前，宪法对于国有土地使用权的转让一直持否定态度。 　　在1990年实施的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(即国务院55号令)中，还规定了“出让年限届满，出让人有权无偿收回土地使用权，地上建筑物及附着物所有权也由出让方无偿取得。” 　　“这样的规定是因为，在那之前并没有把市场经济的因素充分引入土地利用中去。”王轶介绍说。而且，虽然出让人无偿收回并取得地上建筑物的所有权，但也一定会采用别的方式对使用人进行安置。“文献中，这样的例子很多。那个时候都是通过政策，通过一事一议的方式解决。比如一所大学的土地使用权被无偿收回，其地上建筑物及附着物所有权也会被无偿收回，但政府会通过财政投入的方式在另外的地方重新建起一所大学。” 　　住宅用地使用权出让最高年限为70年这一规定的最初来源也是国务院55号令。为什么是70年？即便是物权法草案起草人之一的王轶也并不非常清楚。 　　目前的一个传说是：70年期限是把土地作为一种资产，考虑其经营、回报情况，并结合国际经验而制定的。另一个说法是与人的寿命长度有关，因为一般中国人的预期寿命是70岁左右。 　　这一期限限制与房产所有权的永久性形成了一个可预期的冲突，到期土地怎么办？

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