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法官早退休是资源浪费

http://www.CRNTT.com   2011-03-22 11:25:11  


"法律的生命不再逻辑而在经验"—霍尔姆斯,20世纪初美国大法官
  中评社北京3月22日讯/今年两会期间,钟南山等代表在分组讨论上指出,现有法官退休制度需要放宽,而自2007年以来,该类提案就在历届两会上屡次出现。在中国,由于公务员与法官并未有清晰的职权区别,退休制度上的“一刀切”,不可避免的有浪费司法资源之嫌。

  ■ 法官不是“公务员”

  公务员属于行政序列,而法官属于司法系统,两者从招考到退休福利都有差异

  按照现代政府结构,司法和行政是两个序列,分属两种不同性质的工作。司法是以解决法律纠纷为己任的,其适用依据是法律;而行政则是上令下从的政令执行工作模式,两者有着本质不同。无论在英美等普通法系的国家,还是大陆法系的法德等国,法官、检察官等涉及司法领域的工作人员,从招考到福利,乃至退休制度上与一般公务员都有区别。

  我国法官与公务员“上岗”不同,退休却与其“接轨”

  关于法官是不是公务员,在中国有着一定争议,也有着难以克服的制度障碍。2007年人民大学法学教授陈卫东在接受《新京报》采访时就明确表示,法官不能也不应该算作公务员。

  但在实际操作层面,法官是否该归为公务员界定还并不清晰。一方面,在法官的准入层面已经有所明确,《公务员法》第3条规定,法官、检察官的管理不适用《公务员法》。但另一方面,由于至今尚未制订有关法官退休专门的法律规定,在退休制度上与法官与现行公务员有关管理规定接轨,男性在60岁、女性法在55岁实行强制退休。并且法官一经退休,其职务也相应不作保留,不能再参与法院案件的审理活动。

  ■ “高龄”法官的全球“景观”

  英美法德法官年龄通常偏大

  在英国,法官平均年龄为60岁,45岁以下的法官屈指可数。细分下来,高等法院法官的年龄很少低于五十岁,上诉法院法官的年龄很少低于五十五岁,而上诉法院高级法官的年龄则不低于六十岁。这三级法院中,许多法官的年龄要比上述年龄大得多”。美国与英国的情形相类似,法官的平均年龄也达到了47岁以上。在大陆法系的法国和德国,法官也是普遍“老态”。 


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