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地方债危机倒逼契约型政府

http://www.CRNTT.com   2011-08-07 08:35:39

中评社北京8月7日讯／审计署的审计结果表明，截至2010年年底，全国省市县三级地方政府，负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方综合财力的比率，为52.25%。如果按照地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%，还远远低于80%—120%的国际风险警戒线。 　　国际金融报发表记者刘先云文章表示，以国际风险警戒线来衡量中国地方债的风险其实并不科学，中国地方政府债务的承受能力其实远高于西方发达国家。首先，中国经济还处于高增长阶段，近年来全国年度财政收入一直保持在20%以上的增速。财政收入的高增长能够为偿债提供了强有力的支撑。与此同时，近年中央政府一再要求各级政府要严控“三公”消费、削减政府行政支出，并取得了一定的时效。“开源”和“节流”并举，这决定了中国政府的债务偿还能力已经大幅提升。 　　其次，中国拥有规模十分庞大的国有资产，今后出让部分国有资产解决债务问题也未尝不可。这既可以在一定程度上提高经济运行效率，也可使政府摆脱债务缠身。此外，部分债务可以以股权形式转让，也是出路之一。上述优势恐怕都是西方国家不具备的，这决定了中国的债务承载能力大大超出西方国家。 　　熟悉西方经济史的人都知道，在西方发达国家工业化初期，其实也无不是债务缠身。英国、法国、西班牙等国在17—19世纪，由于国家经济建设、对外扩张需要大量资金；同时由于战火不断，政府更是需要海量的军费，因而政府无不是负债累累，债务规模甚至达到当时年度财政收入的100多倍。但政府正是通过大量的举债，促进了当时国家经济的腾飞，财政收入也大幅增长，债务问题便在数十年内随之化解。 　　如果以当时欧洲的债务水平作为参考，中国目前的债务水平应该说还处于极低的水平。虽然不能完全类比，但这足以说明中国地方债务总体确实还在安全可控的范围内。

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