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张亚中：和平发展期政治定位与路径

http://www.CRNTT.com   2011-09-22 00:10:21

两岸现有论述：多为“一X两Y”的模型 　　为了解决两岸政治定位问题，官方民间、大陆台湾、海内海外均相继提出不同的见解。北京官方的论述为“一国两制”，台北官方是“一国两区”，李登辉时代提出的“特殊国与国”，属于“一族两国”。其他主张包括“一国两府”、“一中两治”、“一国两治”、“一国两席”…等等，这些不同的主张，我们以“一X两Y”做为归类。 　　“一X两Y”的论述有几个重点需要厘清。第一、“一X”（一中、一国）对主权的描绘是实的还是虚的？如果是实的，它是指两岸哪一方所有？“一X”是指中华人民共和国还是“中华民国”？如果是虚的，“两Y”最后会成为“二X”，走向“两个中国”（偏安）或“一中一台”（台独），如此“一X”的提法就已经失去意义了。第二、“两Y”之间的政治关系为何？是平等？分立？分离？还是不对称？ 　　从一个完整的论述来看，在“一X两Y”的相关论述中，“一X”应指涉及主权的规范；“两Y”则着重在治权的基础与权力实践。因此，“一X两Y”必须从主权、治权、权力三个方面来探究其内涵与可行性。 　　“一X”的讨论：主权归属的争议 　　（一）主权可否为单一排它？ 　　如果所提出的“一X两Y”主张，在主权主张方面仍是以“单一排它”为基础，那么在未来的两岸和平协定中，彼此都很难正式接受或承认。例如，目前台北主张的“一国两区”与北京的“一国两制”，均认为自己是那个“一国”，其主权涵盖对方。平常大家说说无妨，但是正式要谈两岸定位时，台北无法接受北京定义的“一国两制”，北京也不会同意台北定义的“一国两区”。 　　在国际法上，治权来自于主权。如果没有主权，其治权就缺乏完整性。例如香港、澳门，主权属于中华人民共和国，可以拥有何种程度的高度自治，必然完全取决于北京的给予。目前港澳基本法的法源均来自于中华人民共和国宪法第31条，显示港澳治权所属的基本法位阶低于北京的宪法。

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