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双重国籍迷局

http://www.CRNTT.com   2012-08-31 08:42:16

跨国犯罪困境 　　2010年3月2日，阿拉伯联合酋长国杜拜警方宣布，禁止所有具有双重国籍的以色列人入境。因为，警方在对哈马斯高官马巴胡赫杜拜遇刺身亡案的调查中，发现杀手正是冒用他国国籍的以色列特工。 　　这引出了双重国籍产生的另一个问题：跨国犯罪。有些国际犯罪分子还利用双重国籍身份，从事情报窃取等违法犯罪活动。因此在一些形势紧张时期，双重国籍者会被当地政府“重点关注”。比如在美国，尽管政府对双重国籍采取“默认”态度，但似乎也并非随时“友善”。一些拥有双重国籍的人偶尔也会遇到被移民局随机谈话的情况，因美国护照上少了出入境章被请去盘问，也时有所闻。 　　黛西.张就对《环球》杂志记者说，她有次回中国探亲再次入境美国时，尽管使用了美国护照，但海关人员却把她请去小房间，对她进行了仔细盘问，比如询问“你是哪国公民，有没有其他国家护照，在美国住多久，从事什么工作？”等一系列问题，时间长达半个多小时才放行。张小姐认为，也许是移民局无法判别她的出境记录的原因。 　　跨国犯罪加双重国籍，往往会造成很难把控的司法困境。价值观念、政治制度、司法体系的不同，则造成国与国之间在司法解释、审理程序以及判罚轻重方面的极大差异。同一行为在一个国家违法，在另一个国家则不违法；同一行为也可能在一个国家要受重罚，而在另一国家则会受到从轻处理。双重国籍有可能成为跨国犯罪的护身符。 　　正是基于对忠诚度、跨国犯罪及其引发的司法困境的担忧，一些国家对双重国籍不予承认。但是全球化的迅猛推进，又使双重国籍问题越来越需要被正视。 　　双重国籍在吸引人才、增强凝聚力方面的作用不容置疑，但国家忠诚与个人自由的两难也现实存在。国家对双重国籍承认与否，则需在两难之间掂量与权衡。中国社科院国际法研究所研究员刘楠来就认为，对于双重国籍问题，必须审慎，“既要考虑到申请双重国籍的人的愿望和需要，也要考虑国家和公民的权利义务关系，还要考虑到国家和国家之间的关系，才能做出一个正确的决断来。单独考虑任何一方面都不是很完整。”(《环球》杂志实习记者肖天夫、颜琴对此文亦有贡献) 　　谁在退出美国籍 　　《环球》杂志记者/王丰丰 (发自华盛顿) 　　有人漏夜赶科举，有人辞官归故里。有人削尖脑袋想获得美国国籍，但也有不少美国人却选择断然离去，而且，后者人数近年来还呈现上升趋势。根据美国国内收入署发布在《联邦纪事》上的数据：在2000年，放弃美国国籍的仅有431人，此后连年上升，尽管在2006~2008年稍有下降，但在2010年却发生跳跃性增长，达到1534人。 　　2011年，亿万富翁、社交网站“脸谱”创始人之一的爱德华多.萨维林就选择放弃美国国籍，就在这一年，跟萨维林做出同样选择的美国人达到了1781人，不出意外的话，这一数字今年将继续上升。 　　据外界推测，萨维林退出美国国籍的主要原因是为了避税。萨维林入籍的新加坡没有资本收益税，个人收入所得税则为20%，而在美国，这两个税种的税率分别为15%和35%。但由于放弃美国国籍需要根据当前财产缴纳不菲的“退出税”，规避资本收益税也许并非萨维林放弃国籍的真正原因。相关人士认为，改国籍后，节省的税款“大头”来自遗产税。 　　按照美国当前法律，公民可因出身、婚姻等原因“被动”获取双重国籍。但如果主动要求获得其他国家国籍，必须放弃美国国籍。在放弃国籍时还须前往驻外外交机构，在外交官面前签署放弃国籍的声明。这份声明说：“我在此绝对而完全地放弃我的美国国籍，放弃一切相关权利、利益与义务，同时放弃对美国的忠诚。” 　　随后，国务院将展开审核程序，申请人必须满足一些条件才会被允许放弃美国国籍，例如每年在外国居住183天以上。 　　已故好莱坞著名女演员伊丽莎白.泰勒曾考虑放弃美国国籍，转而加入英国国籍以避税，但她拒绝签署放弃效忠美国字样的放弃国籍宣言，因此这一程序始终没有完成。 　　逃兵役？国民很生气，后果很严重 　　《环球》杂志记者/权香兰 (发自首尔) 　　在一些对服兵役要求严格的国家，双重国籍也引发了很多的问题。比如在韩国，任何一个身心健全的成年男性都必须履行兵役义务，但单调艰辛的军营生活，也让不少韩国年轻人望而生畏，双重国籍也成了他们逃避兵役的工具。 　　刘承俊是一名韩国红歌星，他参加了征兵体检，但是在入伍前的最后时刻，为逃避为期28个月的兵役，刘承俊在美国宣誓成为美国公民，放弃了韩国国籍，他的兵役义务也随着他放弃了韩国国籍而自动消失。 　　刘承俊的举动随即在韩国社会引起强烈反响，韩国各大媒体愤怒地对他大加谴责，歌迷们更是表示希望他“永远不要再回到韩国”。 　　韩国兵务厅认为刘承俊的做法会给青年人带来极坏的影响，因此提出申请，要求拒绝刘承俊入境并参加一切商业演出活动。刘承俊也因此永远地“告别”了韩国娱乐圈。

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