【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】

陈志武：为改革寻找新动能

http://www.CRNTT.com   2012-10-19 11:14:44

陈志武：有个数据对比，2010年，中国预算内外的财政收入接近GDP的35%，那年财政赤字为GDP的1.7%；美国各级政府税收为34656亿美元，占GDP的23.9%，美国赤字为10%，很高。但比较之下，美国之所以财政赤字高，是因为政府征税少，如果美国征税率达到中国35%的水平（而不是23.9%），那美国政府会有财政盈余。中国政府的财务状况好，是因为征税和预算外收入很高。 　　美国历来是穷政府、富社会。财政赤字与规模较大的国债对美国政府的权力扩张形成一种约束。如果政府太有钱，老百姓的私权利就会受到威胁。这也是为什么古希腊、罗马共和国以及中世纪之后的现代民主法治国家兴起过程中，都是政府穷，有很多国债。 　　想象一下，如果今天美国政府没有财政赤字、而是有万亿美元的财政盈余和政府财富，这万亿美元不太会退回给老百姓，民主党的议员会想法推出福利项目和建设工程，搞来搞去，必然导致政府权力的膨胀。政府权力扩张，对老百姓和市场的批评意见的接受能力会大大下降。 　　一些朋友问，美国什么时候能把财政赤字问题解决好？我说，千万不要解决好，一旦解决好了，美国政府的权力就更加要扩张了。财政赤字可以某种程度上约束政府的权力膨胀。只要让他们比较缺钱，有赤字、有国债，才可以让这些政客不会像中国地方官员“那么牛”。 　　与其耻笑美国的财政危机还不如更多地做一些反思：一个良性的社会，它的政府是应该有绝对的、不受制约的征税权力更好呢，还是政府征税权受到严格制约，把更多的收益和财富留在民间更好？ 　　《财经》：下一个十年，中国经济持续增长的动力是不是主要在于你一贯主张的土地私有化、国有企业民有化？ 　　陈志武：还有征税权受到制约，根本性地实现减税、免税。通过这三方面的改革，还富于民，使中国经济朝着内需和民间消费驱动的方向转型。 　　《财经》：目前外需不振，消费乏力，中国经济出现下行风险，如何看中国经济存在的结构问题？ 　　陈志武：现在结构性问题很严重，很多学者都意识到，结构性问题必须要改革，但是，实际情况则是促进结构性调整、改变增长方式进展缓慢，某些方面反而倒退了。 　　中国经济以外需而不是以内需驱动，其实是渐进式改革的必然。从逻辑上讲，渐进式改革不会以产生内需的制度改革起步，而是在不改变根本制度的前提下引进外需力量，由外需带动国内增长并松动既有利益格局。这样做就形成对外需的依赖而内需总是启而不动。而外需带来的早期增长培植了既得利益群体，增加了进一步改革的难度。因此，未来要实现经济增长方式的转型，必然要启动以“减少行政权力、制约政府权力”为目标的体制性变革。 　　破解国企改革之困 　　《财经》：我们注意到，今年以来深化国企改革的呼声鹊起，但如何选择路径成为讨论焦点。如何理解“国有企业做强、做大”？

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】