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开启地方债是一件大事

http://www.CRNTT.com   2013-05-01 09:55:01

中评社北京5月1日讯／4月25日，中央政治局常委会召开会议，专门研究经济形势和经济工作，会议提到“抓紧建立规范的地方政府举债融资机制”。这是一件大事。 　　金融投资报发表财经评论人贺宛男文章称，中国预算法规定，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。去年7月，全国人大网站公布了《预算法》修正案草案（二次审议稿），向社会公开征求意见。其中关于地方政府债务问题，是本次修法过程中关注度很高、争议也相当大的问题。全国人大法律委员会为此专门作了说明，大意是：草案第二十四条中规定，国务院确定地方政府举借的债务限额，经全国人民代表大会批准。省级政府依照国务院下达的限额举借的债务，作为赤字列入本级预算调整方案。对此一些常委委员、部门和专家提出，近些年地方政府债务急剧上升达十万多亿元，带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。 　　因此，应当明确规定地方政府不能举债；发行地方债应该按照现行预算法的规定从严掌握。“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。” 　　地方政府能不能发债，长期以来一直有不同看法，近两年我们采取的做法是，由国务院财政部门代地方政府发行债券，2012年为2000亿元，今年增加到3000亿元。而这次政治局常委会议的提法是“抓紧建立规范的地方政府举债融资机制”，既要“抓紧”，又要“规范”。联系到不久前国务院总理李克强曾明确表示，“先推动预算改革，树立公信力，再谈其他方面改革”。所有这些，向社会发出了一个重要信号，中央最高层已经拍板，地方政府债即将开闸。 　　文章分析，为什么在预算法修正案（二审）尚未最后定稿之际，中央最高层要“抓紧”“规范”地方政府的“举债机制”呢？

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