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中国与东盟关系现状与走势

http://www.CRNTT.com   2013-08-12 10:37:35

2 越南菲律宾南海挑衅生事 致使中国和东盟合作遇阻 　　问：目前中国与东盟的政治、经贸关系究竟如何？ 　　答：10年来，中国与东盟战略伙伴关系取得了相当的成就。从双边交流频度看，每周相互来往的航班数量就达到了1000架次以上，超过了中国同周边任何国家交往的密切程度。其次，政治上东盟与所有对话伙伴建立官方高层合作机制中，最多者是中国，东盟同中国已经建立起12个部长级会议机制、40多个政府间特别委员会。从经贸关系看，中国和东盟是东亚地区建立的第一个自由贸易区，也是世界上最大的自由贸易区，双方贸易额已达4000亿美元，计划在2015年达到5000亿美元，中国已成为东盟最大的贸易伙伴。 　　但是，客观地讲，同十年前相比，最近一两年中国与东盟关系并不令人满意。现在，中国崛起为世界第二、亚洲第一经济体，中国经营周边的能力不断增强，可是，东盟越来越多的国家却对中国抱持的疑虑也在不断上升。最大的障碍是南海的领土争端，及因此引发的一些外交和安全问题。领土争端和安全威胁是地区国际关系稳定的敏感指标，菲律宾和越南等在南海地区挑衅生事，致使中国和东盟关系难以正常发展，成为中国在周边地区推行和平发展与合作共赢外交战略的重大障碍。 3 打造中国东盟合作升级版 不要让南海问题影响大局 　　问：围绕南海争议，中国与东盟成员国具体有什么分歧？ 　　答：关于南海争议，主要涉及南沙岛屿主权归属、海域划界等问题。中国的立场是一贯明确的，这就是，中国对南沙群岛的主权主张为历届中国政府所传承，也为新中国政府继续坚持。中国一贯主张在尊重历史事实和国际法的基础上通过谈判解决争议，二者不可偏废。在南沙主权争议问题上，中国主要同越南、菲律宾、马来西亚和文莱存在争议。在2002年中国东盟签订“南海各方行为宣言”以及2003年中国东盟建立战略伙伴关系之后，南海地区一段时期里相对稳定。但是美国重返东南亚、战略东移之后，平静的南海地区开始被搅乱，菲律宾、越南试图利用美国力量，改变南海地区现状，非法占领我国领土、攫取南海海上资源。 　　中国反对南海问题国际化，反对域外第三方介入南沙争议。但是，令人困惑的是，东盟部分国家却要求美国武力进入东南亚地区。最近笔者访问菲律宾，发现不少菲政府官员、军队高官甚至学界精英，都毫不掩饰地表达说，他们都要求美军进驻菲律宾。中国领导人曾经在东盟峰会期间十分克制地以“来而不往非礼也”话语，回应包括美国、菲律宾等国在南海问题上发出的挑衅性言语。去年，东盟内部因在南海问题上严重分歧，导致第45届外长会议无果而终，东盟部分国家迁怒于中国，在没有全面落实“南海各方行为准则”、也没有同中国事先协商的前提下，贸然抛出了“东盟关于南海问题的六点原则”，并在各种场合要求中方表态支持。一般认为，这是中国东盟关系最为低点时期。泰国等东盟国家为此忧心忡忡、奔走呼号，渴望通过和平方式，而不是以军备、武力威胁，解决南海领土争议。今年六月中旬，泰国要求菲律宾在南海问题上收敛一点，不要因此损害了东盟与中国的整体关系。新加坡等国家不支持东盟在南海问题上抱团对抗中国。印尼则对中国提出的关于建立专家组意见表示支持。大家已经认识到，南海问题已经严重影响东盟与中国之间的良好关系。 　　因此，在8月2日中国—东盟高层论坛上，泰国主办方提出的议程中，重点在于探索中国东盟经济合作和非传统安全领域合作，希望在谋划未来十年双边战略伙伴关系的前景中，打造中国东盟合作的升级版，泰国的意图很明确，绝不能让南海问题绑架中国和东盟之间的整体关系及其未来的全面合作进程。

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