【 第1页 第2页 第3页 】

公投之国瑞士：投票决定一切

http://www.CRNTT.com   2013-12-20 11:39:38

瑞士作为实行直接民主的典范，全民公投的历史由来已久，靠全民投票表决国家的大小事务已经成了瑞士人民的生活方式。 　　中评社北京12月20日讯／近日，瑞士一项公投提案主张政府应给每位公民提供约合人民币1.7万元的固定月薪，该"乌托邦"似的提案立即引发热议。实际上，瑞士作为实行直接民主的典范，全民公投的历史由来已久，靠全民投票表决国家的大小事务已经成了瑞士人民的生活方式。 　　在瑞士，任何公民只要征集到10万个签名，就可以启动全民公投来修改宪法 　　在拥有直接民主传统的瑞士，自19世纪以来，公民投票制度在上至联邦，下至市镇都运用广泛，除议会外，公民可以直接参与决定立法。而在联邦层面上的全民公投，根据瑞士宪法，公民想要修改或更新宪法，只要在18个月内收集到10万个有效签名，就可以要求对所创制的提案进行全民公投，如果投票最终获得多数公民及多数州的同时赞同，即可生效。而10万个签名大约占目前瑞士520万选民总人数的2%。 　　宪法还赋予公民对国会立法的复决权，收集5万个签名即可要求公投否决议会新法案 　　瑞士并没有最高法院的违宪审查权，针对议会通过的新法案，通过全民公投的形式，人民拥有最后的决定权。在新法案通过后的100天内，公民收集5万个有效签名即可要求对国会的决定进行全民公投。否决对宪法以外的任何普通法律，只用得到大多数民众通过即可，而涉及宪法修正的必须要多数州和多数公民的双重通过。对于议会决议来说，全民公决被喻为"刹车工具"。 　　全民公投从提案到实践一般耗时数年，且大部分最终并未获得通过，至今只有20个动议被采纳 　　尽管10万签名就可以提出动议要求改动宪法，但在此以前，全民动议需要经过一个多层次的过程。例如修改宪法的动议要先提交联邦秘书处进行资格审查，检查是否由有标题误导性或含有广告宣传等情形。而在签名的有效性考核通过之后，联邦议会和政府会根据动议内容发起讨论，并对选民做出投票建议，有时还会提出一个针对国民原始提议的反提议作为全民公投的提案。因此从上交签名直至进行全民投票往往需要好几年的时间。而且实际上大部分国民动议最后并未获通过，自1891年至2013年11月24日，共发起过424次公民动议，其中187项进入投票程序，最终只有20项获得了国民和各州的双通过，宪法因此而被修改。

【 第1页 第2页 第3页 】