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治霾需要国家意志

http://www.CRNTT.com   2014-03-31 08:24:59

中评社北京3月31日讯／连续的雾霾笼罩让国人再一次深切体会到快速发展带来的环境代价，“雾霾”也成为继“改革”之后最受社会关注的热词。网络上防毒面具式的防霾口罩卖至脱销，出国访问或旅游回来最受欢迎的礼物由奶粉变为了口罩，偶尔出现的蓝天白云为北京这样的大城市居民带来的喜悦不免让人心生悲凉。 　　中国经济时报发表国家行政学院经济学教研部王茹文章表示，但从目前的雾霾治理现状看，政府的努力和民间的呼声并没有带来明显效果。究其根本：一是急功近利，目光短浅。就目前各大城市对雾霾防治的措施来看，多是应急性措施，例如雾霾达到什么程度开始洒水降尘、工厂限产、建筑工地停工等。二是一盘散沙，缺少合力。目前的雾霾治理虽有国务院出台的《大气污染防治行动计划》做统领，但主要落实主体是地方政府，而包括雾霾形成机理、政府考核机制在内的最核心问题都不是地方政府所能解决，需要中央统筹甚至直接落实，缺乏最核心制度设计的雾霾治理必然是“头痛医头，脚痛医脚”。三是阳奉阴违，舍本逐末。治理雾霾就像改革一样，需要“啃硬骨头”，因为会触及各方面的既得利益，必然招致巨大阻力。如何设计比税收更有吸引力或约束力的机制，从而改变地方政府的利益驱动显得至关重要。 　　因此，想有效治理甚至根除雾霾，需要强有力的国家意志介入。如果能迅速建立雾霾研究的“国家队”，拿出“两弹一星”精神，在比较短的时间内先通过研究和实验搞清雾霾的形成机理，然后再探寻治理和解决之道。 　　以中央统筹避免地方政府瞎子摸象 　　文章称，中央和地方的事权划分体现在各个方面，在雾霾治理中必须明确界定哪些职责应属中央政府承担，哪些职责主要靠地方政府落实。目前的状况是中央政府满腔热血，强势力推，但一方面该统一解决的事没解决，例如雾霾到底从何而来，可能的解决办法有哪些，这些根本性的问题还没有彻底明晰，而这些问题并不是地方政府层面所能解决；另一方面强制化、简单化分解目标，缺乏科学、细化、有效的考核体系，甚至不同部门对地方的考核有冲突，让地方政府无所适从。 　　从地方政府来看，一方面面临着来自中央和公众的巨大压力，又事关自身和家人身体健康，因此不能说没有内生动力去积极解决雾霾问题；另一方面由于很多根本机理不清晰，所采取的措施难免瞎子摸象、胡打乱撞。 　　切实加强环境规制

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