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新型城镇化发展不可忽视小城镇建设

http://www.CRNTT.com   2014-04-13 08:34:26  


  中评社北京4月13日讯/城镇化作为中国现阶段经济发展的重大战略,已经得到社会普遍共识。如何实现城镇化,无论在理论上还是在实践上,目前都存在着以城市化代替城镇化的问题。这种倾向导致的直接后果就是各地兴起大城市热,小城镇建设越来越被忽视,甚至出现停滞萎缩的局面。据统计,中国现有600多个城市正在规划拉开新一轮大城市框架,180多个地级市正在规划“国际大都市”,城镇化演变成了城市规模竞赛。从中国国情出发,这种只注重大城市的城镇化发展是十分危险的。一方面,原有的大城市人满为患,“城市病”越来越重,难以接纳新的城市人口;另一方面,新的城市盲目追高求大,城市生活成本越来越高,同样难以接纳新的城市人口;更为重要的是,城市资源浪费严重,城市可持续发展难以为继。

  中国经济时报发表国家行政学院办公厅副巡视员范迪军文章表示,顾名思义“城镇化”,就是城市和小城镇共同发展的进程。中国城镇化最早拉开序幕是从小城镇开始的,自十五届三中全会提出“小城镇,大战略”以来,小城镇建设取得了可喜的成绩,为经济和社会发展做出了巨大贡献。新时期要不要继续建设小城镇?回答是肯定的。从小城镇具有的功能来看,当前中国小城镇依然承担着城镇化的重要职责。

  一是解决农村地区就地城镇化问题。

  自上个世纪80年代以来,随着乡镇企业的发展,特别是中央关于建设小城镇政策的出台,各地小城镇发展迅速,长三角、珠三角一带的小城镇,已经成为外来人口聚集地,有的人口规模已达到内地中等城市水平,实现了区域城乡一体化。

  二是解决产业聚集问题。小城镇不仅是农民创业的载体,也是地方政府招商引资的平台,通过多年发展,形成了农村产业的集中区,已经成为地方经济的重要组成部分。

  三是解决了农民进镇就业问题。小城镇发展的动力源于产业,产业的发展又为当地农民进镇就业落户创造了条件。

  四是解决带动农村经济发展问题。城镇化发展的进程,一直是与“三农”问题紧密联系的。中国还有一半左右的人口生活在农村,多数就业在农业,建设小城镇既能促进传统农业向现代农业转型,加快农业现代化发展,特别是依托小城镇发展专业市场、特色市场,带动农村二、三产业发展。目前,一些地区正在尝试家庭农场生产与田园村庄建设相结合,形成小城镇与新农村城乡互补的发展格局,这些都为新时期小城镇发展创新提供了有益的借鉴。

  文章分析,当前中国小城镇建设中,也存在着不容忽视的问题,主要表现在: 


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